Електрична енергія з послугой розподілу

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами дослідження питання відповідності вимог ТД Закону №922 та Особливостей №1178 встановлено:

- порушення вимог абзаців 1, 12 пункту 28, пункту 3 Особливостей №1178;

- порушення вимоги пункту 3 Особливостей №1178 в частині недотримання принципу здійснення публічних закупівель, визначеного пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону №922;

Дослідженням питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимоги п.43 Особливостей №1178 в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей та пп.2 п.44 Особливостей №1178 в частині не відхилення тендерної пропозиції з причини не відповідності її вимогам тендерної документації.

Дослідженням питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та внесення змін – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 09.02.2026 №385, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «09» лютого 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та внесення змін.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Федорівського центру професійної освіти (далі - Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи (протокол від 09.01.2026 №1), протоколи уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції, тендерна пропозиція учасника ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ", повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2026, пояснення Замовника від 30.01.2026 на запит від 27.01.2026, укладений договір від 09.02.2026 №385.

Перевіркою питання відповідності вимог ТД Замовника вимогам Закону №922 та Особливостей №1178 встановлено наступне. Пунктом 1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника передбачено, що ціна послуг постачальника (маржа постачальника) не повинна бути від’ємною.

Така вимога порушує положення абзацу 12 пункту 28 Особливостей №1178, який передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги виключає можливість подання учасниками цінової пропозиції, до розрахунку якої включено від’ємне значення маржі.

Включенням до ТД вказаної вимоги Замовник порушив вимоги пункту 3 Особливостей №1178 в частині недотримання принципу максимальної економії та ефективності, передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону №922.

Згідно з Пунктом 9 Додатку 8 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації» до ТД передбачено надання в складі тендерної пропозиції розрахунку та інформації про ціну на електричну енергію на час проведення тендерної закупівлі. Порядок розрахунку визначений у п.1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника та Додатком 2 до проекту договору (Додаток 6 до ТД), де наведена формула розрахунку ціни тендерної пропозиції.

Проте, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий розрахунок. При цьому, Замовником не надано вимогу учаснику щодо виправлення такої невідповідності в порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію як таку, що не відповідала вимогам ТД на підставі абз.5 пп.2 п.44 Особливостей №1178.

З метою встановлення причин відсутності вказаного документа в складі тендерної пропозиції учасника Замовнику поставлене відповідне питання у запиті від 27.01.2026. У своїй відповіді від 30.01.2026 Замовник зазначив, що факт ненадання учасником вказаного документу було розцінений ним як формальна помилка.

При цьому, відсутність документу, який вимагається тендерною документацією, не є формальною помилкою у розумінні Переліку формальних помилок, затверджений наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 №710 та пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника.

Таким чином, Замовником порушено вимоги п.43 Особливостей №1178 в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей, а саме: надання розрахунку вартості пропозиції у формі, що визначена у п.1 розд. V ТД, як цього вимагає п.9 Додатку 8 до ТД. На порушення пп.2 п.44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ", натомість відповідно до рішення уповноваженої особи, даного учасника визначено переможцем торгів.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 11.03.2026

Договірні відносини припинено на вимогу Управління

Запити й пояснення