Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.12.2025 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС», вимогу про усунення невідповідностей до 16.12.2025, інформацію про відміну від 22.12.2025, скаргу до процедури UA-2025-12-02-016397-a.a1, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19339-р/пк-пз від 31.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2026 року, пояснення Замовника від 30.01.2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
У додатку «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі/Технічна специфікація» до тендерної документації та у додатку 1 «Специфікація» до проєкту договору визначено, що кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 повинна становити 5 штук.
Водночас, у додатку 1 «Цінова пропозиція» до тендерної документації визначено, що кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить 3 штуки.
Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надано документ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі/Технічна специфікація», відповідно до якого кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить 5 штук та документ «Цінова пропозиція», відповідно до якого кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить 3 штуки.
Слід зазначити, що відповідно до цінової пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» загальна вартість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить в сумі 9 312,57 грн, в тому числі ціна за одиницю 3 104,19 гривень.
Разом з тим, учасником-переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» після повідомлення про намір укласти договір в електронну систему закупівель завантажено підписаний проєкт договору, відповідно до специфікації якого кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить 3 штуки.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 29.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 30.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС». Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив, що: «Замовником під час формування тендерної документації була допущена технічна описка у частині зазначення кількості запасних частин – вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135. Зокрема, у ціновій частині документації помилково було зазначено кількість 3 штуки. Водночас у технічній специфікації до педмета закупівлі визначено правильну кількість та фактичну потребу Замовника – 5 штук.
Зазначена розбіжність виникла внаслідок технічної описки при підготовці документів та не була спрямована на зміну обсягу закупівлі чи її умов.
Фактична потреба Замовника відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі становить 5 штук.
Умови укладеного договору повинні повністю відповідати технічним характеристикам предмета закупівлі.
Надалі Замовником буде вжито заходів щодо недопущення подібних технічних помилок при формуванні документації».
Невідповідність у ціновій пропозиції, сформованій Замовником та наданій учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» у своїй тендерній пропозиції призвела до зменшення обсягів закупівлі.
Відповідно до абзацу другого пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі – звернення). Однак, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» вищезазначеним правом не скористався.
Згідно з абзацом третім пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або за результатами звернень внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» через те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2026
Інформація щодо усунення правопорушення надано у вкладеному файлі.
Оцінка ДАСУ від 16.02.2026
Замовником скасовано рішення про визначення переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРДАНВАЛ СЕРВІС».
Запити й пояснення
27.01.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з ремонту карданного валу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-02-016397-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
29.01.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з ремонту карданного валу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-02-016397-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. У додатку «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ/ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації та у додатку 1 «Специфікація» до проєкту договору визначено, що кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 повинна становити 5 штук.
Водночас, у додатку 1 «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» до тендерної документації визначено, що кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить 3 штуки.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надано документ додатку «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ/ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», відповідно до якого кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить 5 штук та документ «Цінова пропозиція», відповідно до якого кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить 3 штуки. Слід зазначити, що відповідно до цінової пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» загальна вартість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить в сумі 9 312,57 грн, в тому числі ціна за одиницю 3 104,19 гривень.
Разом з тим, учасником-переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДАНВАЛ СЕРВІС» після повідомлення про намір укласти договір в електронну систему закупівель завантажено підписаний проєкт договору, відповідно до специфікації якого кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 становить 3 штуки.
Яку кількість запасних частин, а саме вилка приварна карданного валу, хрестовина 47,6х135 необхідно придбати Замовнику за умовами даної закупівлі?
Яким чином умови укладеного договору повинні відповідати технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі та проєкту договору Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
30.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу
Відповідь на запит моніторингу подано у вкладеному файлі.
30.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу
Замовником надано пояснення у вигляді завантажених файлів.