Висновок
Інші порушення
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пунктів 28 та 47 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Тернопільелектротранс» Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.09.2025 за №414, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.10.2025 №427, повідомлення про намір укласти договір від 09.10.2025, договір від 17.10.2025 за № 10/25к/455 на суму 22 950 000,0 грн, додаткові угоди від 07.11.2025 за №1 та від 23.01.2026 за №2, пояснення (із долученими документами) Замовника від 30.01.2026, отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
У тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником на порушення пункту 47 Особливостей №1178, у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації, окрім іншого зазначено підставу про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язання відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 13) керівник учасника процедури закупівлі, фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі не дотримується вимог щодо охорони праці та здоров'я, яка не передбачена пунктом 47 Особливостей №1178 та не є підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушенням пунктів 28 та 47 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2026
Порушення згідно Ваших вимог усунуто.
Оцінка ДАСУ від 23.02.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
27.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо ЄВРО-5 (гурт)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-25-012374-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» укладено договір від 17.10.2025 за №10/25к/455 (далі – Договір) на суму 22 950 000,0 гривень.
В подальшому, 07.11.2025 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №1 та збільшено ціну за одинцю товару. При цьому у додатковій угоді вказано, що керуючись підпунктом 2 пункту 19 Особливостей №1178 сторони дійшли до взаємної згоди щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку.
Також, 23.01.2026 до вищезазначеного договору укладено додаткову угоду за №2 та збільшено ціну за одинцю товару у відповідності до підпункту 6 пункту 19 Особливостей №1178, у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування та підпункту 6 пункту 12.11. Договору та пункту 48 підрозділу 5 «Особливості справляння акцизного податку та екологічного податку» розділу ХХ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Податкового кодексу України.
Збільшення ціни обов'язково має бути обґрунтоване документально (довідки від компетентних органів, розрахунки зміни ціни, посилаючись на зміни в податковому законодавстві), що підтверджують підвищення ціни на ринку.
Враховуючи вищевикладене, надайте документальне підтвердження (скан-копії документів, на підставі яких укладені додаткові угоди №1 та №2).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.01.2026 · Замовник: відповідь на запит
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням п. 23 Особливостей уповноважена особа Комунального підприємства «Тернопільелектротранс» (05447987) на Запит в порядку поставлених питань повідомляє наступне:
Щодо запитання № 1. «Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?»
Відповідь:
Процедура закупівлі «Дизельне паливо ЄВРО-5 (гурт)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-25-012374-а) проводилась на підставі службової записки відділу СЕАТ КП «Тернопільелектротранс» (№ 1031-1 від 12.09.2025) враховуючу прогнозовану потребу пального для забезпечення надання послуг із пасажирських перевезень. (скан-копія документа додається).
Щодо запитання № 2. «Надати документальне підтвердження (скан-копії документів, на підставі яких укладені додаткові угоди №1 та №2).»
Відповідь:
Документальним підтвердженням щодо укладення Додаткової угоди № 1 від 07 листопада 2025 року до Договору № 10/25к/455 від 17.10.2025 року є лист ТОВ «Карпатська паливна компанія» (вих. № 0711-1 від 07.11.2025) та Цінова довідка № 1020/25 Харківської торгово-промислової палати. Скан-копії зазначених документів додаються.
Документальним підтвердженням щодо укладення Додаткової угоди № 2 від 23 січня 2026 року до Договору № 10/25к/455 від 17.10.2025 року є лист ТОВ «Карпатська паливна компанія» (вих. № 21-01/2 від 21.01.2026) та Витяг з Податкового кодексу України Розділ ХХ Перехідні положення Підрозділ 5. Особливості справляння акцизного податку та екологічного податку. (Документ 2755-VI, чинний, поточна редакція — Редакція від 01.01.2026, підстава - 4536-IX, 4698-IX). Скан-копії зазначених документів додаються.