Послуги з благоустрою населених пунктів - Поточний ремонт асфальтобетонного покриття в т. ч. з стабілізацією основи методом холодного ресайклінгу з використанням фрезувальних...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів - Поточний ремонт асфальтобетонного покриття в т. ч. з стабілізацією основи методом холодного ресайклінгу з використанням фрезувальних механізмів, струменевим методом, ремонт інженерних мереж, нанесення горизонтальної дорожньої розмітки, встановлення технічних засобів організації дорожнього руху на вулицях та дорогах Тернопільської міської територіальної громади на 2025 – 2026 роки» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-13-004665-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML* (для текстових даних) та RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML* (для структурованих даних) .

Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір про закупівлю послуг від 01.04.2025 №198 (далі – Договір №198) з додатками до нього у форматі pdf.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію щодо причин неоприлюднення у електронній системі закупівель Договору №198 та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитовальному форматі.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Повідомляємо, що уповноважена особа діє згідно затвердженого положення та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості).

1.Закупівля проводиться замовником на підставі листа відділу експлуатації інженерно-транспортних споруд, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до інформації балансоутримувача шляхово-мостового господарства відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради. (Листи додаються). Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 відповідно до п.4 абз.3.

2.Окрім того повідомляємо, що в управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради відсутній веб-сайт, а всі дані щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднені на веб-сайті Тернопільської міської ради за посиланням: https://ternopilcity.gov.ua/byudget-ternopolya/elektronni-zakupivli/oprilyudnennya-obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli/93679.html

3. Щодо не оприлюднення інформації у машинозчитовальному форматі, інформую, що у зв’язку з великим обсягом робіт при укладанні договору помилково не загрузився файл з інформацією у машинозчитовальному форматі.

Однак у зв’язку з тим, що Ви звернули увагу вони будуть додані шляхом внесення змін.

Додатково інформуємо, що з метою забезпечення дотримання законодавства у сфері закупівель Ваші рекомендації взяті до уваги та будуть враховані у подальшій роботі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів - Поточний ремонт асфальтобетонного покриття в т. ч. з стабілізацією основи методом холодного ресайклінгу з використанням фрезувальних механізмів, струменевим методом, ремонт інженерних мереж, нанесення горизонтальної дорожньої розмітки, встановлення технічних засобів організації дорожнього руху на вулицях та дорогах Тернопільської міської територіальної громади на 2025 – 2026 роки» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-13-004665-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Згідно додатку 3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» та пунктів 25, 26 додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлена вимога надати інформацію про перелік матеріально-технічної бази. В підтвердження інформації, викладеної в довідці Учасник надає:

- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці; або посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт…».

Під час проведення моніторингу встановлено, що учасник - ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції надав інформацію про перелік матеріально-технічної бази за № 440 від 20.02.2025, де зазначено про оренду офісного приміщення, надано копію договору оренди №БВО-0112/23 від 01.12.2023 та додаткову угоду до договору від 16.02.2024, в якому зазначено, що термін оренди складає: з 01 грудня 2023 року до 31 грудня 2025 року, що не відповідає вимогам зазначеним у тендерній документації так як строк оренди менше строку договору про закупівлю та не містить умов про можливість його пролонгації.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» вимогам зазначеним у тендерній документації та додатках до неї?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів - Поточний ремонт асфальтобетонного покриття в т. ч. з стабілізацією основи методом холодного ресайклінгу з використанням фрезувальних механізмів, струменевим методом, ремонт інженерних мереж, нанесення горизонтальної дорожньої розмітки, встановлення технічних засобів організації дорожнього руху на вулицях та дорогах Тернопільської міської територіальної громади на 2025 – 2026 роки» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-13-004665-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» укладено договір про закупівлю послуг від 01.04.2025 за №198 (далі – Договір) на суму 297 256 789,75 грн, де невід’ємною частиною цього договору є: Додаток 1 Перелік вулиць; Додаток 2 Договірна ціна; Додаток 3 Інформація про ціни на матеріальні ресурси, який Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель.

Однак умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Так, порівнюючи інформацію про ціни на матеріальні ресурси у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (файл 25-26_РОЗРАХУНКИ.pdf) та аналізуючи Додаток 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору встановлена розбіжність у кількості, ціні за одиницю та найменуванні окремих матеріальних ресурсів (файлі 25-26_РОЗРАХУНКИ.pdf тендерної пропозиції/ Додаток 3 до договору/), а саме щодо:

- «добавки» у пропозиції 1,184 т за ціною 340 000,0 грн на суму 402 560,0 грн та у договорі 1,776 т за ціною 340 000,0 грн на суму 603 840,0 грн;

- «Люк чавунний для колодязів важкий» у пропозиції 106 шт за ціною 6 500,39 на суму 689 041,34 грн та у договорі 286 шт за ціною 6 500,39 на суму 1 859 111,54 грн;

- «Люк чавунний для колодязів легкий» у пропозиції 245 шт за ціною 3 738,53 грн на суму 915 939,85 грн та у договорі 65 шт за ціною 3 738,53 грн на суму 243 000,45 грн;

- «Металоконструкції індивідуального проектування» у пропозиції 12,88 т за ціною 151 125,0 грн на суму 1 946 490,0 грн та у договорі 12,88 т за ціною 131 000,0 грн на суму 1 687 280,0 грн;

- «Нітроемаль» у пропозиції 1,028 т за ціною 127 500,0 грн на суму 131 070,0 грн та у договорі 1,028 т за ціною 127 552,15 грн на суму 131 123,61 грн;

- «Пісок природний, рядовий» у пропозиції 2 299,60454 м3 за ціною 798,76 грн на суму 1 836 832,12 грн та у договорі 2 023,10454 м3 за ціною 798,76 грн на суму 1 615 974,98 грн;

- «Стояки металеві» у пропозиції відсутні та у договорі 36 шт за ціною 1 750,0 грн на суму 63 000,0 грн;

- «Суміш асфальтобетонна (ЩМА)» у пропозиції 1 000,8 т за ціною 5 250,66 грн на суму 5 254 860,53 грн та у договорі 1 000,8 т за ціною 5 084,0 грн на суму 5 088 067,20 грн;

- «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні)» у пропозиції 12 165,4425 т за ціною 4 500,66 грн на суму 54 752 520,44 грн та у договорі 12 165,4425 т за ціною 4 447,77 грн на суму 54 109 090,19 грн;

- «Цементно-піщана суміш» у пропозиції відсутня та у договорі 276,5 м3 за ціною 1 941,97 грн на суму 536 953,60 грн.

Згідно пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.

Прошу пояснити причину укладення договору, умови якого не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця ?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. У відповідь на Ваш запит, повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Техно-Буд-Центр» надано копію договору оренди №БВО-0112/23 від 01.12.2023 та додаткову угоду до договору від 16.02.2024 р. «файл 28_Договір оренди офісу.pdf». Термін дії договору згідно додаткової угоди до 31 грудня 2025 року. Також повідомляємо, що у пункті 10.3 даного договору зазначено: «10.3. У разі відсутності заяви однієї із Сторін про припинення або зміну Договору за один місяць до його закінчення, Договір вважається продовженим на той самий терміні на тих же самих умовах, які були передбачені даним Договором». Отже цей договір містить умову про пролонгацію та відповідає умовам Тендерної документації.

Щодо заданого запитання повідомляємо, що при оприлюдненні Договору та додатків до договору, у зв’язку з великим обсягом робіт помилково завантажено невірний файл. Окрім, того повідомляємо, що даний Договір укладений відповідно до пункту 17 Особливостей постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (із змінами й доповненнями).