Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дніпропетровський автоцентр МАЗ» встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Дніпротранссервіс» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 29.12.2025 № 2912-2 тд, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський автоцентр МАЗ» (далі - ТОВ «Дніпропетровський автоцентр МАЗ») від 09.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «Дніпропетровський автоцентр МАЗ», повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2026, договір від 19.01.2026 №19/01-01 (далі - Договір), додаткову угоду до Договору від 28.01.2026 №1, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 03.02.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 29.01.2026.
Відповідно до пункту 2 таблиці «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» Додатку 9 «Перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником визначено вимогу, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Згідно з вимогами абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем ТОВ «Дніпропетровський автоцентр МАЗ» відсутній витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 2 таблиці «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» Додатку 9 тендерної документації та вимозі підпункту 6 пункту 47 Особливостей.
На запит Східного офісу Держаудитслужби щодо не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, який оприлюднено через електронну систему закупівель 29.01.2026, Замовником опубліковано пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення.
Проте, в порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Дніпропетровський автоцентр МАЗ», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 19.01.2026 №19/01-01 на суму 701 628,00 грн з ПДВ.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник розірвав Договір шляхом укладання Додаткової угоди та оприлюднив Звіт про виконання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.02.2026
Розглянувши інформацію Східного офісу Держаудитслужби, зазначену у висновку до закупівлі UA-2025-12-29-008571-a, Замовник КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» опрацював висновок Державної аудиторської служби про результати моніторингу процедури закупівлі.
На виконання зобов’язання Східного офісу Держаудитслужби, з метою недопущення у подальшому порушення вимог п. 44 Особливостей вжито заходів, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи особисто з уповноваженою особою Кравченко Тетяною щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, а саме про те що відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Також повідомляємо, що Договір від 19.01.2026 №19/01-01 на суму 701 628,00 грн з ПДВ розірвано за взаємною згодою сторін шляхом підписання Додаткової угоди № 1 від 28 січня 2026р.
Запити й пояснення
29.01.2026 · ДАСУ: Питання до пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з обслуговування та ремонту автотранспортних засобів», код ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-29-008571-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «Дніпротранссервіс» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Надати назву файлу, що містить вищезазначену інформацію.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
03.02.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Щодо питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення:
Уповноважена особа створює закупівлю відповідно до наказу керівника підприємства в додатках до якого зазначено, зокрема, очікувана вартість. Також додатками до наказу додаються 3 (три) комерційні пропозиції та технічні вимоги до предмету закупівлі. Обґрунтування очікуваної вартості здійснено у відповідності до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 шляхом направлення 3-х письмових запитів цінових пропозицій та отримання комерційних пропозицій. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності з виробничою необхідністю та для підтримання належного санітарного стану рухомого складу. Розмір бюджетного призначення було визначено відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2026р., який передбачено кошторисом за бюджетною міською програмою «Внески до статутного капіталу суб’єктів господарювання».
Щодо питання 2. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Надати назву файлу, що містить вищезазначену інформацію.
Пояснення:
У відповідь на запит щодо надання пояснень щодо документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту переможця процедури закупівлі відповідно до пункту 47 постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 повідомляємо наступне.
За результатами процедури закупівлі переможцем визначено ТОВ «Дніпровський автоцентр МАЗ». Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з зазначеним учасником оприлюднено в електронній системі закупівель 09 січня 2026 року.
Листом від 13.01.2026 року № 05/03-31 ТОВ «Дніпровський автоцентр 0МАЗ» повідомило що документи, передбачені пунктом 47 постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178, не були оприлюднені, на майданчику, переможцем у строк, визначений законодавством, з технічних причин, що не залежать від волі учасника, а саме: під час оприлюднення (завантаження документів переможця) 13.01.2026 року сталося екстрене відключення електричної енергії, що спричинило збої в стабільності роботи таких систем, як бази даних, поштові сервери, веб-сервіси, інтернет з’єднання.
ТОВ «Дніпровський автоцентр МАЗ» 13.01.2026 року в паперовому виді надало документи, передбачені п. 47 постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 на КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресом м. Дніпро, вул. Н. Алексєєнко, 88 А, а саме:
- Лист № 05/03-31 від 13.01.2026р.
- Довідка про уповноважену особу
- Статут підприємства (завірений)
- Протокол №2 загальних зборів учасників ТОВ «Дніпровський автоцентр МАЗ» про призначення директором Криштопу Світлану Андріївну
- Наказ № 54-к від 01.08.2024р.
- Паспорт (скан копія) Криштопи С. А.
- Довідку про уповноважену особу (пп. 12 п. 47)
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення ( на директора Криштопу С.А.)
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення на ТОВ «Дніпровський автоцентр МАЗ»)
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (повний),
Замовником також встановлено, що документи, які підтверджують відсутність відповідних підстав, були раніше оприлюднені ТОВ «Дніпровський автоцентр МАЗ» у складі інших процедур закупівлі КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» (UA-2025-12-29-008325-a; UA-2025-12-29-009535-a; UA-2025-12-29-009779-a).
Враховуючи обставини з технічного збою кабінету учасника, надання учасником документів в паперовому виді та наявність таких документів оприлюднених в інших процедурах закупівлі було прийнято рішення про можливість укладання договору.
Наразі укладений договір № 19/01-01 від 19 січня 2026 року розірвано за взаємною згодою сторін.