Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII, Особливостям та Рамкової Угоди, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.12.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової Угоди між Урядом України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про консультування і технічне співробітництво від 29.05.1996, ратифікована Законом України від 24.01.97 № 32/97-ВР в рамках проекту "Вільховецька безпекова ініціатива: придбання техніки для добровільної пожежної охорони" (програми) Kosa.2025.27 (далі – Рамкова Угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамкової Угоди, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 31 грудня 2025 року № 3112-123; тендерну пропозицію приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» (далі – ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» від 08.01.2026 № 3; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів в рамках реалізації проекту "Вільховецька безпекова ініціатива: придбання техніки для добровільної пожежної охорони" (програми) Kosa.2025.27 від 21.01.2026 № 3; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21 та 30 січня 2026 року.
Запити й пояснення
21.01.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Код ДК 021:2015: 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби (Мобільна підйомна робоча платформа)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-31-006120-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Відповіді на запит про надання пояснення представника замовника
Відповідь на питання №1 запиту першого:
Уповноважена особа інформує, що для здійснення обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості було надіслано запити на надання тендерних пропозицій обраних товарів потенційним постачальникам з дотриманням пункту 3 Розділу 2 чинного Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ. Кваліфікованими працівниками замовника самостійно здійснювався вибір технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі по кожному товару окремо з використанням як загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо). На запит останніх отримувались цінові пропозиції, за даними яких вираховувалась очікувана вартість даної закупівлі з урахуванням меж фінансування, про яку поінформовано уповноважену особу, з можливими змінами. (Отримані пропозиції та розрахунок очікуваної вартості, що взято до розробки технічного завдання – додаються).
Відповідь на питання №2 запиту першого:
Уповноважена особа інформує про виконання постанови Кабміну № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та надає посилання: https://vilhovecka-gromada.gov.ua/news/1767637859/ , за яким оприлюднено інформацію на власному веб-сайті відповідно до пункту 4-1.
30.01.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Код ДК 021:2015: 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби (Мобільна підйомна робоча платформа)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-31-006120-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Згідно умов пункту пункту 4.1 розділу «4 УМОВИ ТА ПОРЯДОК ПОСТАВКИ» договору на закупівлю товару від 26.01.2026 № 3 умови поставки, які встановлюються відповідно до Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів «ІНКОТЕРМС-2020», місце, умови та строки поставки визначаються в Специфікації до даного Договору, та згідно пункту 11.1.1 розділу «11. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ» зазначеного договору – Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами та діє до 31 січня 2026 року, але до повного виконання Сторонами зобов’язань .
Так, пунктом 5 Додатку 1 «Специфікація» договору на закупівлю товару від 26.01.2026 № 3 встановлено, що Строк поставки Товару: до 25 січня 2026 року (включно).
Враховуючи наведене, просимо надати пояснення та/або інформацію щодо виконання умов договору в частині поставки товару. У разі продовження такого строку просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин щодо продовження строку виконання зобов’язань.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.02.2026 · Замовник: Відповід на питання 2
Відповідь на питання №1 запиту другого:
Шановний аудитор, у відповідь на посталу потребу в отриманні інформації (пояснення) із питання з послідуючим описом викладеного, повідомляємо про його некоректність, що пов’язана із невірним підходом до наведеного в частині дат укладення договору кінцевої дати поставки товару.
Звертаємо увагу, що договір поставки №3 було укладено не 26 січня 2026 року, - а 21 січня 2026 року про що значиться інформація в електронній системі закупівель, що в свою чергу пояснює та є логічною хронологією в частині пункту 5 Додатку1 до договору про закупівлю товарів № 3 від 21.01.2026 року «5. Строк поставки Товару: до 26 січня 2026 року (включно).».
Крім того, звертаємо увагу на зазначений Вами кінцевий строк «Строк поставки Товару: до 25 січня 2026 року (включно)», де договір передбачає його іншим, а саме: «Строк поставки Товару: до 26 січня 2026 року (включно)».
У разі потреби отримання пояснення з такої несумісності, - Уповноважена особа інформує, що положення тендерної документації, яке передбачає, що у разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів, а саме, «Період доставки до 26 січ. 2026», що в свою чергу зобов’язало замовника при укладенні договору поставки №3 від 21 січня 2026 року, положення документу «ДОДАТОК 4 Проект договору.docx» при погодженні перед підписанням було переглянуто дану дату у відповідності до Оголошення про проведення даної процедури закупівлі та доведено до відповідності.
Що стосується другої частини, з урахуванням наведеного – повідомляємо, що між постачальником та Замовником не здійснювалось погодження про продовження строку поставки з послідуючим укладенням додаткових угод, відсутні будь-які підтвердження об’єктивних обставин документально підтверджених щодо продовження строку виконання зобов’язань, у зв’язку із відсутністю останніх.
Що стосується третьої частини поставленого питання, Уповноважена особа інформує, що станом на день подання відповіді в пошуково-аналітичній системі за посиланням https://www.007.org.ua/search#edrpou=04351618&find=true відсутня та не відображується інформація щодо здійснення оплати за поставлений товар, тому, заздалегідь, на запит Уповноваженої особи, відділом бухгалтерського обліку та звітності було підтверджено поставку товару з послідуючою оплатою шляхом надання у розпорядження для пред’явлення відповіді на даний запит Платіжної інструкції N 69 від 29 січня 2026 року, з підтвердженням оплати по призначенню платежу: «0117700;3110;за Автопiдйомник АТ 18/5 ;зг.дог.№3 вiд 21.01.2026р.та наклад.№39 вiд 23.01.2026р.;ном.проета KOSA.2025.27, в рам.Прог."Матерiальнi зас.для ком.посл."який фiн.Федеральним мiнiстерством економiчного спiвроб.та розв.(BMZ)та управл.Engagement Global gGmbH -Службою iнiцiатив ровитку,нiмецьким мунiципалiтетом Еттенхайм, Ратуша.,Роханштр.1677955 Еттенхайм.;без ПДВ».
Крім того, замовник вбачає за необхідне, що не заборонено чинним законодавством, про застосування пункту 12 Статті 10 Закону, про що надає підтверджуючу інформацію яка свідчить про належне виконання умов договору.