Великовантажні мототранспортні засоби код за ДК 021:2015 - 34140000-0 (Пожежна машина з повним приводом, місткість резервуара для води 5000 літрів)

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Великовантажні мототранспортні засоби код за ДК 021:2015 - 34140000-0 (Пожежна машина з повним приводом, місткість резервуара для води 5000 літрів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).

2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості здійснено з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275. При закупівлі товару, що є предметом закупівлі, замовником враховано та дотримано норм законодавчих актів, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.

Замовником було направлено запити на комерційні пропозиції потенційним учасникам та отримано комерційні пропозиції від 3- потенційних учасників, а саме:

1. ТОВ «КОМПАНІЯ ТІТАЛ»;

2. ТОВ «ПК «ПОЖМАШИНА»;

3. ТОВ «Київський республіканський АВТОЦЕНТР».

Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до потреби та вказані в Додатку 3 до тендерної документації.

2. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://vilhovecka-gromada.gov.ua/news/1767632089/

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Великовантажні мототранспортні засоби код за ДК 021:2015 - 34140000-0 (Пожежна машина з повним приводом, місткість резервуара для води 5000 літрів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Поясніть, яким чином Уповноваженою особою Вільховецької сільська рада Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо:

1) Замовником у пункті 26 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та в пункті 10 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати, зокрема, документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, а саме: «У разі постачання обладнання імпортного виробництва (відповідно до специфікації – шасі, протипожежний насос, стволи (монітори) пожежні, пожежні рукава, ліхтарі пожежні) підтвердження (гарантійний лист із наданням копії договору дилера тощо) від виробника обладнання про наявність представника виробника на території України (дистриб'ютора, дилера) та забезпечення як гарантійного, так і після гарантійного обслуговування обладнання імпортного походження із зазначенням – адреси авторизованого (сертифікованого виробником) сервісного(-их) центру(-ів), контактних телефонів, електронної пошти тощо».

Так, учасником ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» на вищеописану вимогу у складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи на обладнання імпортного виробництва, яке пропонується до постачання у складі Пожежної машини з повним приводом та місткістю резервуара для води 5000 літрів, у тому числі:

- гарантійний лист французької компанії RENAULT TRUCKS від 12.05.2025, яка є офіційним виробником шасі, представником якого в Україні є ТОВ «ВОЛЬВО УКРАЇНА» (файл: «Листи по шасі Renault.pdf»);

- гарантійний лист італійської компанії Фієрре С.р.л (Fierre S.r.l.) від 16.05.2025, яка є офіційним виробником лафетного ствола (монітора) Geko 2, представником якого в Україні є ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» (файл: «Ствол Fierre Г.л. А.л..pdf»);

- гарантійний лист компанії Республіки Китаю ПРОТЕК МЕНЮФЕКЧУРИНГ Корп. (PROTEK MANUFACTURING Corp.) від 05.02.2025, яка є офіційним виробником ручних та лафетних стволів, представником якого в Україні є ТОВ «ГАРДА РЕСКЬЮ» (файл: «Стволи PROTEK.pdf»);

- гарантійний лист компанії Streamlight Inc. від 05.02.2025, яка є офіційним виробником ліхтарів пожежних, представником якого в Україні є ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» (файл: «Ліхтарі пожежні Streamlight.pdf»).

Проте, під час проведення моніторингу встановлено, що наведені вище гарантійні листи подані учасником ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» у складі тендерної пропозиції без надання копій договорів з дилерами, що суперечить вимогам пункту 10 Додатку 3 та пункту 26 Додатку 1 тендерної документації.

Поряд з цим, слід зауважити, що подані у складі тендерної пропозиції авторизаційні листи від виробників не є договорами дилера.

2) Замовником у розділі «Датчик нерухомого стану пожежного-рятувальника» таблиці «Основні технічні характеристики» Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати, зокрема, документи, які підтверджують відповідність запропонованого датчика технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, а саме: «сертифікат експертизи типу обладнання та захисних систем, призначених для потенційного використання в потенційно вибухонебезпечних середовищ; сертифікат про наявність сертифікованого заводом-виробником сервісного центру; технічний(-і) паспорт(-и) та інструкція(-ї) з експлуатації (користування)».

Під час аналізу документів моніторингом встановлено, що на вищезазначену вимогу Замовника учасником ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» у складі тендерної пропозиції подано документи щодо датчика нерухомого стану пожежного-рятувальника Drager Bodyguard 1000 (файл: «Drager Сист безп.pdf»), однак, сертифікат про наявність сертифікованого заводом-виробником сервісного центру не значиться серед документів зазначеного файлу, а також відсутній у складі тендерної пропозиції.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів зокрема з інформацією та документами про відповідність кваліфікаційним критеріям та інформацією щодо відсутності підстав, установлених пунктом 47 Особливостей – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Пунктом 26 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що у разі постачання обладнання імпортного виробництва (відповідно до специфікації – шасі, протипожежний насос, стволи (монітори) пожежні, пожежні рукава, ліхтарі пожежні) підтвердження (гарантійний лист із наданням копії договору дилера тощо) від виробника обладнання про наявність представника виробника на території України (дистриб'ютора, дилера) та забезпечення як гарантійного, так і після гарантійного обслуговування обладнання імпортного походження із зазначенням – адреси авторизованого (сертифікованого виробником) сервісного(-их) центру(-ів), контактних телефонів, електронної пошти тощо.

Великий тлумачний словник сучасної української мови — дає таке тлумачення слова «тощо — невідмінювана частка, уживається в кінці переліку чого-небудь як вказівка на його неповноту та можливість продовження; і таке інше».

Отже на виконання даної вимоги учасники в складі пропозиції мали право надати не тільки копії договорів дилера, а й інші документи, які підтверджують наявність представника виробника на території України.

Учасником ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» на вищеописану вимогу у складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи на обладнання імпортного виробництва, яке пропонується до постачання у складі Пожежної машини з повним приводом та місткістю резервуара для води 5000 літрів та авторизаційні листи від виробників.

Таким чином учасником ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» виконано всі вимоги тендерної документації.

2. 1. Пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів зокрема з інформацією та документами про відповідність кваліфікаційним критеріям та інформацією щодо відсутності підстав, установлених пунктом 47 Особливостей – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Пунктом 20 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасники в складі пропозиції повинні надати копії сертифікатів, декларацій відповідності, протоколів випробувань тощо, які вимагаються в таблиці основних технічних характеристик до відповідного обладнання, обов’язково надаються Учасником у складі тендерної пропозиції.

У розділі «Датчик нерухомого стану пожежного-рятувальника» таблиці «Основні технічні характеристики» Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати, зокрема «сертифікат експертизи типу обладнання та захисних систем, призначених для потенційного використання в потенційно вибухонебезпечних середовищ; сертифікат про наявність сертифікованого заводом-виробником сервісного центру; технічний(-і) паспорт(-и) та інструкція(-ї) з експлуатації (користування)».

На виконання даної вимоги учасником ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» в складі пропозиції надано файл «Drager Сист безп» в якому на сторінках 3-5 надано сертифікат з перекладом в якому зазначено, що Drager Safefy AG & Co. KGaA, який є виробником датчика нерухомого стану пожежного-рятувальника, в якому вказано, що TOB «ДС Технологія для життя» уповноважене пропонувати, продавати, постачати та обслуговувати мобільні газові системи виявлення та засоби індивідуального захисту компанії Drager Safefy AG & Co. KGaA від свого імені та за свій рахунок на території України.

Таким чином наданий сертифікат відповідає вимогам встановленим в тендерній документації.

Принагідно повідомляємо, що Державною аудиторською службою України було проведено моніторинг закупівлі (ідентифікатор UA-2025-09-19-012491-a) в тендерній документації, якої були встановлені ідентичні вимоги та учасниками надані ідентичні документи.

За результатами здійснення даного моніторингу даної закупівлі Державною аудиторською службою України порушень не було виявлено