Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.12.2025 № 27 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.01.2026, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – КП «ЗЕНІТ», Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 12.01.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.01.2026, договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування за бюджетні кошти від 23.01.2026 № 306, додаткову угоду від 30.01.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 23.01.2026, від 04.02.2026 та від 06.02.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ КП «ЗЕНІТ» з ціновою пропозицією 5 681 550,00 гривень та укладено договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування за бюджетні кошти від 23.01.2026 № 306.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей, а також у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Аналізом інформації встановлено, що Замовником при складені тендерної документації, що затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.12.2025 № 27, у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 ТД та у пункті 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» у відповідності до вимог Особливостей» Додатку 2 до ТД не враховано чинні норми пунктів 44 та 47 Особливостей № 1178 (в редакції станом на дату оголошення відкритих торгів), чим, відповідно, порушено вимоги пункту 28 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.02.2026
Наказ про притягнення до відповідальності
Запити й пояснення
20.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення харчуванням учнів початкових класів та учнів пільгових категорій Ліцею №306 Деснянського району міста Києва, за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-005866-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит
30.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Аналізом тендерної документації, встановлено, що Замовником складено та затверджено тендерну документацію (протокольне рішення уповноваженої особи від 31.12.2025 № 27), згідно з вимогами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції змін, що внесені Постановою КМУ від 30.12.2022р. № 1495.
Надати обґрунтовані пояснення щодо причин невідповідності тендерної документації положенням Особливостей № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (31.12.2025) за процедурою закупівлі (UA-2025-12-31-005866-a).
2. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «ЗЕНІТ» вимогам абзацу 2 підпункту 2.1. пункту 2 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме, що подані учасником працівники не задіяні в наданні послуг по інших договорах, або не заявлені в інших тендерних процедурах?
3. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «ЗЕНІТ» вимогам абзацу 1 підпункту 2.1. пункту 2 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання копій трудових книжок на працівників зазначених у довідці про наявність працівників складських приміщень відповідної кваліфікації від 25.12.2025 № 102/56-898, а саме: Корчевського Анатолія Павловича – вантажник, Васильченка Ігоря Васильовича – вантажник.
4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «ЗЕНІТ» вимогам абзацу 6 підпункту 1.2. пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання документального підтвердження відповідності діючим нормам заземлюючих пристроїв, встановлених в приміщені за адресою м. Київ, вул. Матеюка, 15, яке Учасник зазначив в довідці від 25.12.2025 № 102/56-900?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «ЗЕНІТ» (далі - Учасник) вимогам пункту 5 таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання Учасником у складі тендерної пропозиції договору на вивіз продуктових відходів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення на запит по Моніторингу: UA-M-2026-01-19-000074 від 30.01.2026 року
06.02.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ 3 від 03.02.2026.