Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 81 Особливостей.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення пункту 93 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо внесення змін до Договору про закупівлю у відповідності до пункту 93 Особливостей, а щодо порушення пункту 81 Особливостей – не допускати в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-26-014967-a; договір про здійснення технічного нагляду у будівництві від 26.12.2025 № 199 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору; додаткові угоди від 30.12.2026 № 1 та 31.12.2025 № 2 до Договору про закупівлю; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що річний план закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель за номером UA-P-2025-12-24-006614-a, на порушення пункту 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості), не містить інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Також, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що умови Договору про закупівлю на порушення пункту 93 Особливостей не передбачають підстав, визначених цим пунктом, для односторонньої відмови замовника від виконання договору про закупівлю в повному обсязі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2026
За висновком моніторингу порушення усунено шляхом завантаження документів, що підтверджують вжиття заходів.
Оцінка ДАСУ від 12.02.2026
-
Запити й пояснення
22.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.01.2026 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
1. Надаємо інформацію та відповідні документи (додаються) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
• Експертний звіт (позитивний) від 26.11.2025 року № 0175-4299-25/УЕГ/А щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Капітальний ремонт харчоблоку Миколаївського ліцею №40 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Металургів, 97/1»;
Додатково інформуємо,що проектна документація на «Капітальний ремонт харчоблоку Миколаївського ліцею №40 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Металургів, 97/1» за реєстраційним № PD01:7612-2719-3614-4938 доступна для ознайомлення на сайті Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (скорочено - ЄДЕСБ):
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3773491138443347425/optype=4
• Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (файл ЗКР до договору підряду ХБ 40) – до договору підряду № 16-Т від 23.12.2025 (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-28-013850-a);
• Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (файл 162_ДЦ_ЗКР_5 харчоблок 40 технагляд);
Згідно пп. п. 4.32 підрозділу «Кошти на інші роботи та витрати» розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» «Настанови з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова):
- до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» окремими рядками включаються: кошти на здійснення технічного нагляду в розмірі 1,5% від підсумку глав 1-9.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі розрахована, як 1,5 % від підсумку глав 1-9 «Зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва «Капітальний ремонт харчоблоку Миколаївського ліцею №40 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Металургів, 97/1»:
• разом по главах 1-9 = 25497,52060 тис.грн. (без ПДВ);
• кошти на здійснення технічного нагляду в розмірі 1,5% = 382,46281 тис.грн. (без ПДВ);
• кошти на здійснення технічного нагляду в розмірі 1,5% разом з ПДВ = 458,95537 тис.грн.
(див. файли Зведений кошторисний розрахунок)
Договір укладено з КП ММР «Капітальне будівництво м. Миколаєва». Згідно «Цілей діяльності комунального підприємства та стану їх досягнення» КП ММР «Капітальне будівництво м. Миколаєва», як уповноважений замовник, приймає на себе функції щодо укладення договорів підряду та здійснення контролю за виконанням робіт в якості технічного нагляду: (https://mkrada.gov.ua/content/kp-mmr-kapitalne-budivnictvo-mmikolaeva.html)
2. В зв’язку з відсутністю власного веб-сайту та проведення закупівлі у відповідності до вимог пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 не надавали інформацію для оприлюднення на офіційному сайті головного розпорядника бюджетних коштів, на який надається нами інформація за процедурами «відкриті торги», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://mkrada.gov.ua/content/publichni-zakupivli.html).