Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на 2025-2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.12.2025 №123 із змінами від 26.12.2025 № 128, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХІМРЕАГЕНТ» (далі ТОВ - «ХІМРЕАГЕНТ»), протокол розкриття, протокольне рішення уповноваженої особи від 06.01.2026 № 1 про визнання учасника ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 06.01.2026, договір поставки від 12.01.2026 № 5 , відповіді замовника на запит Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 23.01.2026, 28.01.2026 та 30.01.2026.
Запити й пояснення
20.01.2026 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію та гіпохлорит натрію марки А, за кодом ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-23-017393-a, очікуваною вартістю 25 209 000,65 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Вимогами пунктів 13 додатку 4 ФОРМА «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації замовника зазначено, що для підтвердження якості товару (Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію та гіпохлорит натрію марки А) кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати: чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 цього Додатку. Прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» в якому надані відповідні сертифікати на ім’я виробника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
23.01.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Доброго дня!
На Ваш запит надаємо:
1) інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (запити до учасників ринку щодо комерційних пропозицій (3шт), комерційні пропозиції (3шт), розрахунок очікуваної вартості закупівлі (1шт)).
2) назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» в якому надані сертифікати на ім’я виробника товару.
Назва файлу:
- сертифікат відповідності гіпо А.pdf, ID: 1bb02e3063ed44758cb94b944f5a2bda;
- сертифікат відповідності коагулянт.pdf, ID: 9b8c9022e688437fba24ddd9eef7f781.
23.01.2026 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію та гіпохлорит натрію марки А, за кодом ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-23-017393-a, очікуваною вартістю 25 209 000,65 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: вимогами пункту 10 додатку 4 ФОРМА «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації замовника зазначено, що Учасники, які не є виробниками запропонованого товару, надають копію дилерського договору/договору поставки або договору співпраці з усіма додатками, доповненнями, специфікаціями тощо, або лист виробника про представництво його інтересів Учасником, або інший документ, підтверджуючий відповідні правовідносини між Учасником та виробником або постачальником товару. У разі наявності у Учасника договору з постачальником товару, додатково надається договір між постачальником та виробником товару. Прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» в якому наведена відповідна інформація щодо гіпохлориту натрію марки А ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
27.01.2026 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію та гіпохлорит натрію марки А, за кодом ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-23-017393-a, очікуваною вартістю 25 209 000,65 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: умовами п.13. Додатку 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тендерної документації замовника з придбання товару - Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію та гіпохлорит натрію марки А зазначено, що для підтвердження якості Товару, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати, зокрема: чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 цього Додатку.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» у складі своєї пропозиції у файлах під назвою: «сертифікат відповідності гіпо А.pdf» та «сертифікат відповідності коагулянт.pdf» надані відповідні сертифікати, які видані органом з добровільної оцінки відповідності ТОВ ВСЦ ПІВДЕНТЕСТ.
Поряд з цим, у складі пропозиції учасника ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» наведено Інформаційний лист щодо акредитації № 12/1132/ХР від 26.12.2025, в якому зазначено про Витяг з Переліку органів з сертифікації продукції, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (ISO/IEC 17065:2012) та на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) та наведено посилання: https://naau.org.ua/3-reiestrakreditovanikh-oov, за яким можна перевірити вказану інформацію.
За наведеним посиланням зазначено, що узагальнена сфера акредитації Органу з оцінки відповідності та сертифікації ТОВ «ВИПРОБУВАЛЬНО-СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ПІВДЕНТЕСТ», це: іграшки; засоби індивідуального захисту; обладнання, що працює під тиском; машини та устаткування; електричне та електронне обладнання; будівельна продукція; підшипники.
Враховуючи вищевикладене прошу пояснити, яким чином підтверджено відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації замовника ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
28.01.2026 · Замовник: Відповідь
Доброго дня!
На Ваш запит надаємо:
1) копію дилерського договору з усіма додатками, доповненнями, специфікаціями тощо, підтверджуючій відповідні правовідносини між Учасником та виробником/постачальником товару;
2) Назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» в якому наведена інформація.
Назва файлу:
- дилерський договір копія.pdf.
30.01.2026 · Замовник: Відповідь
Доброго дня!
На Ваш запит повідомляємо:
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі - Закон про регламенти) документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності; сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Сертифікація поділяється на обов’язкову та добровільну.
Порядок здійснення добровільної оцінки відповідності врегульований статтею 24 Закону про регламенти:
1. Здійснення добровільної оцінки відповідності не вимагається технічними регламентами.
2. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
3. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
Отже, умови проведення добровільної оцінки відповідності визначаються на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
З метою недопущення дискримінаційних вимог Замовник не встановлював будь-яких обмежень щодо сфери акредитації органу з оцінки відповідності, оскільки такі вимоги б нівелювали можливість здійснення добровільної оцінки.
Умовами п.13. Додатку 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тендерної документації для товару - Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію та гіпохлорит натрію марки А зазначено, що для підтвердження якості Товару, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати, зокрема: чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 цього Додатку.
Інших вимог до сертифікату відповідності тендерна документація не містить, в тому числі до сфери акредитації органу видачі.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» у складі своєї пропозиції надано:
-сертифікат відповідності №UA0.YT.090807-25, відповідно до якого продукція Гіпохлорит натрію марка А, ТУ У 20.1-44452757-005:2022, виробника ТОВ «СЕТ» відповідає вимогам пункту 3.2 таблиця 1 (показники 1-5), таблиця 2 (показники 1-6, 10) ТУ У 20.1-44452757-005:2022 «Реагенти для знезараження води» (файл «сертифікат відповідності гіпо А.pdf»);
- ТУ У 20.1-44452757-005:2022 «Реагенти для знезараження води», яке містить інформацію про фізико-хімічні показники (стр. 7-8 файлу «копія ТУ 005.pdf»);
-сертифікат відповідності №UA0.YT.081410-25, відповідно до якого продукція коагулянт «Pro-Water-160S», «Pro-Water-151S», «Pro-Water-212S», виробника ТОВ «СЕТ» відповідає пункту 3.2 таблиця 4 (показники 1-22), таблиця 5 (показники 1-22), таблиця 6 (показники 1-22) ТУ У 20.1-44452757-020:2024 «Коагулянти для очищення води» зі зміною №1 (файл «сертифікат відповідності коагулянт.pdf»);
- ТУ У 20.1-44452757-020:2024 «Коагулянти для очищення води» зі зміною №1, яке містить інформацію про характеристики запропонованого товару (коагулянту «Pro-Water-151S») в таблиці 5 (показники 1-22) (стр. 11 файлу «копія ТУ 020 зміна 1.pdf»).
Замовником шляхом зіставлення показників, що вимагались в тендерній документації для кожного товару (Додатку 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тендерної документації) та показниках, що вказані в сертифікатах відповідності і технічних умовах було встановлено про відповідності запропонованого ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації.