Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ШВЕЙКА МАРІАННА ДЕМ'ЯНІВНА встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 29 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель РОЖНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КОСІВСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.12.2025 № 61 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП ШВЕЙКА МАРІАННА ДЕМ'ЯНІВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2026 №74, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2026 року, договір про закупівлю послуг від 12.01.2026 №2 на суму 552900,00 гривень без ПДВ (далі -Договір), Додаткова угода № 2/1 від 26.01.2026 до Договору, Звіт про виконання договору про закупівлю, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 23.01.2026 та 27.01.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до вимог Додатку 3 до ТД на підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей Замовником встановлено вимогу, що переможець торгів повинен надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває».
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ФОП ШВЕЙКА МАРІАННА ДЕМ'ЯНІВНА не надано документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, а саме - «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває».
Однак, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП ШВЕЙКА МАРІАННА ДЕМ'ЯНІВНА через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 27.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ШВЕЙКА МАРІАННА ДЕМ'ЯНІВНА. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив: «З урахуванням виявленої невідповідності та з метою усунення порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, уповноваженою особою прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю, укладеного за результатами зазначеної процедури».
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2026
Враховуючи висновок про результати проведення моніторингу за процедурою закупівлі від 19.01.2026 року "Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів (1-4 класи) та учнів 5-11 класів пільгових категорій Кобаківського ліцею імені Марка Черемшини, Рожнівської сільської ради" інформуємо, що Рожнівською сільською радою розірвано договір із ФОП "Швейка М. Д." шляхом укладання додаткової угоди № 2/1 від 26.01.2026 року до договору № 2 від 12 січня 2026 року про розірвання договору № 2 від 12 січня 2026 року, який внесено у систему державних електронних закупівель. Одночасно інформуємо, що за договором № 2 від 12.02.2026 року на суму 552900,00 грн. видатки не здійснювалися.
У ході уточнення даних, щодо ФОП Швейка М.Д. встановлено, що вона випадково завантажила та назвала помилково файл під назвою «Довідка про несудимість.pdf». у якому міститься Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. При цьому у неї наявний повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом час проведення державної закупівлі, від 01.01.2026 року.
Оцінка ДАСУ від 15.06.2026
Замовником припинено зобов'язання за договором № 2 від 12.02.2026 року.
Запити й пояснення
21.01.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів (1-4 класи) та учнів 5-11 класів пільгових категорій Кобаківського ліцею імені Марка Черемшини, Рожнівської сільської ради» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-28-000226-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
23.01.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів (1-4 класи) та учнів 5-11 класів пільгових категорій Кобаківського ліцею імені Марка Черемшини, Рожнівської сільської ради» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-28-000226-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Відповідно до вимог Додатку 3 до ТД на підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей Замовником встановлено вимогу, що переможець торгів повинен надати: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває».
Учасником-переможцем ФОП ШВЕЙКА МАРІАННА ДЕМ'ЯНІВНА звантажено в електронну систему закупівель файл під назвою «Довідка про несудимість.pdf». Однак, у зазначеному файлі міститься Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. При цьому, Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває» у складі тендерної пропозиції ФОП ШВЕЙКА МАРІАННА ДЕМ'ЯНІВНА не надано.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП ШВЕЙКА МАРІАННА ДЕМ'ЯНІВНА через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
23.01.2026 · Замовник: Пояснення
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснювалося відповідно до кількості учнів 1-4 класів (дані АІКОМ) та учнів пільгових категорій 5-11 класів (встановлюється рішенням виконавчого комітету). Кількість днів, встановлено відповідно до структури навчального року Кобаківського ліцею імені Марка Черемшини, враховуючи тільки очне навчання. Вартість харчування однієї дитини встановлено рішенням виконавчого комітету № 140 від 16.12.2025 року "Про встановлення вартості харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти Рожнівської сільської ради у 2026 році." (https://gromada.org.ua/gromada/rozhnivska/docs/2245758/) Кількість дітоднів розраховано виходячи із кількості учнів, які харчуватимуться та кількості днів відповідно до структури навчального року.
Посилання на офіційний сайт Рожнівської громади із оголошенням про закупівлю - https://gromada.org.ua/gromada/rozhnivska/news/1769163848/
27.01.2026 · Замовник: Пояснення
З урахуванням виявленої невідповідності та з метою усунення порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, уповноваженою особою прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю, укладеного за результатами зазначеної процедури.
За договором № 2 від 12.02.2026 року на суму 552900,00 грн. видатки не здійснювалися.
Відповідна додаткова угода № 2/1 від 26.01.2026 року до договору № 2 від 12.01.2026 року, розміщена в електронній системі закупівель.