Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товарів від 12.01.2026 №040411-12/01/2026-ШК-1212 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 29 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ГОСПОДАРСТВО БУРШТИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.12.2025 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (далі - ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР») протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол рішення про результат розгляду від 05.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2026 року, договір про закупівлю товарів від 12.01.2026 №040411-12/01/2026-ШК-1212 на суму 323 320,00 грн (з ПДВ), пояснення Замовника від 22.01.2026 та 27.01.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до ТД посилається на норми Господарського кодексу України, тоді як Господарський кодекс України втратив чинність 28 серпня 2025 року Згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб». З цієї дати всі господарські та корпоративні відносини регулюються Цивільним кодексом та іншими спеціальними законами.
Таким чином, Замовником під час складання та затвердження тендерної документації не дотримано норм чинного законодавства, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» встановлено наступне.
Замовник у підпункті 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД зазначив, що «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1». Отже, Замовником у підпункті 3.1. пункту 3 Додатку 1 до ТД встановлено чітку безальтернативну вимогу до тендерної пропозиція учасника.
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» не надано технічну специфікацію, складену згідно з Таблицею 1, що не відповідає вимогам підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» переможцем торгів.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 22.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 27.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР».
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2026
Відповідно до проведеного моніторингу та висновку Держаудитслужби України по проведенню закупівлі бензину А-95 та газу скрапленого між нами та ТОВ"ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" розірвано угоду №040411-12/01/2026-ШК-1212 з 02.02.2026р.
Оцінка ДАСУ від 26.10.2026
Розірвано угоду №040411-12/01/2026-ШК-1212 з 02.02.2026р.
Запити й пояснення
20.01.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Бензин А-95, газ скраплений» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-27-001488-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
22.01.2026 · Замовник: Закупівля бензину А-95, газу скрапленого
КП «Житлово-експлуатаційне господарство Буршитнської міської ради» розглянуло Ваш запит про надання пояснень, щодо закупівлі «Бензин А-95, газ скраплений» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-27-001488-a) та повідомляє наступне:
замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості послуги методом порівняння ринкових цін та інформації Міністерства фінансів про середні ціни на бензин, паливо, газ на АЗС України по областях України розміщеної на сайті https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/.
При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах надавачів відповідної послуги, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронній системі закупівель “Prozorro”, ВІ Prozorro.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо:
відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», КМУ рекомендує органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Оскільки, Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне господарство Буршитнської міської ради» не є органом місцевого самоврядування і в своїй діяльності використовує кошти отримані від господарської діяльності підприємства, відповідно в підприємства відсутній прямий обов’язок здійснювати розміщення на веб-сайті обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
22.01.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Бензин А-95, газ скраплений» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-27-001488-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Відповідно до пункту 3.1. Додатку 1 до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» те, що ним в складі своєї тендерної пропозиції у файлі «Лист згода з Тех Вимогами Замовника.pdf» надано підписану учасником торгів інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначену у Додатку 2 ТД, однак не надано технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
27.01.2026 · Замовник: Бензин А-95,газ нафтовий скраплений
КП «Житлово-експлуатаційне господарство Буршитнської міської ради» розглянуло Ваш запит про надання пояснень, щодо закупівлі «Бензин А-95, газ скраплений» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-27-001488-a) та повідомляє наступне:
в складі своєї тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» надано підписану учасником торгів інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджується слідуючими документами. А саме:
- Декларація про відповідальність технологічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів,дизеля,суднових на котельних палив за реєстраційним номером декларації UA.TR.152.D0199-25 від 29.10.25;
- Паспорт якості №038 від 29.10.25р;
- Паспорт якості №040 від 29.10.25р;
- Сертифікат відповідності на бензин автомобільний Standard 95/EN-10ppm;
- Паспорт якості №264/Г на газ нафтовий скраплений;
- Сертифікат відповідності на газ нафтовий скраплений;
- Довідка за вих.№11-01/01/2026/3 від 01.01.26р. про найменування товару що постачається замовнику ;
- Гарантійний лист за вих.№11-01/01/2026/9 від 01.01.26р. щодо якості товару