Висновок
порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Північного квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи, від 02.11.2025 № 2 (далі – тендерна документація), запитання до процедури та відповіді на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України»), вимогу про усунення невідповідностей до 10:56 год 14.01.2026, протоколи уповноваженої особи від 14.01.2026 № 23, щодо визначення переможцем учасника Філія «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.01.2026, договір про закупівлю від 21.01.2026 № 4, укладений з Філією «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», на суму 7 734 000,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) та пояснення з власної ініціативи оприлюднені в електронній системі закупівель 21.01.2026, 23.01.2026 та 27.01.2026 відповідно.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Деревина дров’яна непромислового використання, 1 група (берези не більше 30% від загальної кількості)». Також, Замовником в пункті 3 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника зазначено: «Код згідно єдиного державного класифікатору за ДК021-2015: 03410000-7 «Деревина» за номенклатурною позицією: 03413000-8 Паливна деревина». При цьому в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7: Деревина, але не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: 03413000-8 – Паливна деревина.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2026
Уповноважена особа Північного квартирно-експлуатаційного управління повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Запити й пояснення
20.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров'яна непромислового використання 1група (берези не більше 30% від загальної кількості)», за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, очікуваною вартістю 9 075 000,00 грн (інформацію опприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-27-000762-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, яка буде доступна для перегляду (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.01.2026 · Замовник: Пояснення на запит щодо закупівлі деревини дровяної непромислового використання,1 група ( берези не більше 30 %
На Ваш запит від 20.01.2026 року щодо закупівлі Деревини дров’яної непромислового використання, 1 група (берези не більше 30 % від загальної кількості); за кодом ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (далі Деревина дров’яна) UA -2025-12-27-000762-a, надаю наступні пояснення:
1.Деревина дров’яна закуповується згідно потреби Квартирно- експлуатаційного відділу м. Житомир у котельному паливі на 2026-2027 р, відповідно до заявки начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир та рапорту начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Північного квартирна-експлуатаційного управління. З метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, було проведено маркетингове дослідження вартості деревини дров’яної методом порівняння ринкових цін на момент оголошення закупівлі (аналіз ринку предмету закупівлі). Потенційним представникам (учасникам ринку) лісової галузі були надіслані офіційні листи-запити (п’ять) щодо надання комерційних пропозицій вартості 1м³ деревини дров’яної 1 групи (протокол № 29 від 25.12.2025 року про проведення маркетингового (цінового) дослідження ринку. Середня очікувана вартість за 1 м3 склала 3025,00 грн з ПДВ.
Закупівля деревини здійснюється відповідно до Т ТУ 0994207-055:2018 Деревина дров’яна непромислового використання, 1 група.
2. Офіційний веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://mod.gov.ua
23.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров'яна непромислового використання 1група (берези не більше 30% від загальної кількості)», за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, очікуваною вартістю 9 075 000,00 грн (інформацію опприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-27-000762-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Просимо повідомити, чи дотримано вимоги пункту 5 розділу 6 тендерної документації (з наданням підтверджуючих документів), а саме, «переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (перерахування грошових коштів на рахунок Замовника)?
2. Відповідно до положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється за такими принципами, зокрема доступність використання - забезпечення оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних у машиночитаному форматі, а також забезпечення її подальшого вільного та безоплатного використання. Також, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Просимо зазначити, з яких причин в електронній системі закупівель оприлюднено договір про закупівлю від 08.01.2026 № 4, укладений Замовником з Філія «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» у форматі, який не дає змогу ідентифікувати зміст договору.
Просимо надати вищезазначений договір.
3. Вимогами підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено надання учасниками в тендерних пропозиціях документів, які підтверджують походження товару Учасника (договір куплі-продажи; аукціонний договір, лісорубний квиток, біржовий договір тощо).
Також, в пункті 10 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника зазначено, що «Тендерні пропозиції можуть бути подані тільки стосовно повного обсягу предмета закупівлі».
Учасником – філією «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в тендерній пропозиції, на виконання вищезазначених вимог, надано лісорубні квитки:
№20250416-000219, № 20250627-000033, № 20250717-000119, № 20250811-000145, № 20250829-000022, № 20260101-000694, № 20260105-000014, № 20250917-000460, № 20260105-000534, № 20260105-000430
Обсяг запасів деревини дров’яної, відповідно до наданих лісорубних квитків становить 2648 кубічних метрів, тобто учасником, філією «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в тендерній пропозтції не підтверджено наявність повного обсягу предмета закупівлі, відповідно до тендерної документації кількість товару в даній закупівлі, становить 3000 кубічних метрів.
Надати пояснення, яким документами підтверджено походження всього обсягу деревини, що є предметом закупівлі, а саме 3000 кубічних метрів?
Також слід зауважити, що вищезазначені лісорубні квитки, учасником Філія «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», для підтвердження походження товару надані в закупівлі «Деревина дров'яна непромислового використання 1 група (берези не більше 30% від загальної кількості), за UA-2025-12-27-000969-a.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.01.2026 · Замовник: Пояснення на запит щодо закупівлі деревини дровяної непромислового використання, 1 група (берези не більше 30% від загальної кількості)
На Ваш запит від 23.01.2026 року щодо закупівлі Деревини дров’яної непромислового використання, 1 група (берези не більше 30% від загальної кількості за кодом ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (далі Деревина дров’яна) UA -2025-12-27-000762-a, надаю наступні пояснення:
1. Так, переможцем процедури закупівлі Філією «Столичний лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надано забезпечення виконання договору в обсязі 5% від вартості договору, що підтверджується платіжною інструкцією № 1275 від «19» січня 2026 року.
2. Під час сканування Договору від 21.01.2026 № 4 у форматі PDF для завантаження в електронну систему закупівель виникли несправності з оргтехнікою. Вищезазначений договір буде наданий в новій формі, відповідної якості.
3.Замовник в підпункті 3.2. пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації вимагає від учасників документи які підтверджують походження та легальність деревини. Підтвердженням походження деревини є один із перелічених Замовником документів, а саме: договір куплі-продажу, аукціонний договір, лісорубний квиток, біржовий договір. Філія «Столичний лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в якості підтвердження надало лісорубні квитки, які дають їм право на заготівлю деревини. У Тендерній документації та додатках до неї Замовник не вимагав від Учасників фактичного підтвердження наявності у Учасників деревини у місцях зберігання або де інде на момент оголошення закупівлі. Стосовно пункту 10 Додатку 2 Тендерної документації де зазначено, що « Тендерні пропозиції можуть буть подані тільки стосовно повного обсягу предмету закупівлі», документи які підтверджують готовність виконати повний обсяг закупівлі, підтверджуються Технічною специфікацією (документ, що гарантує відповідність запропонованого товару вимогам замовника, зокрема в частині обсягу, кількості) або ціновою пропозицією. Ці документи засвідчують згоду з усіма умовами, технічними вимогами та кількістю предмету закупівлі, зазначеними у тендерній документації. Філія «Столичний лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на підтвердження виконання повного обсягу предмету закупівлі надало технічну специфікацію , лист - згода з Додатком 2 Тендерної документації, лист- згоду з проектом договору. Дані документи, гарантують відповідність запропонованого товару вимогам замовника, зокрема в частині обсягу, кількості.
27.01.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Підтвердження забезпечення виконання договору