Послуги з перевезення лушпиння соняшникового гранульованого (пелети) (на основі CPV за ДК 021:2015 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС СТАР» встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.

За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ФОП Кузьмінський О. А., відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 06.01.2026 № 00-01/0005 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 № 922-VIII (далі Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Кам’янської міської ради "МІСЬКШЛЯХТЕПЛО" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 15.12.2025 року № 63, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СТАР» (Далі ТОВ «ТРАНС СТАР») та фізичної особи — підприємця Кузьмінського Олега Андрійовича (далі — ФОП Кузьмінський О. А.), протоколи уповноваженої особи від 24.12.2025 № 66 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС СТАР», від 28.12.2025 року № 67 щодо визначення переможцем ФОП Кузьмінський О. А., договір від 06.01.2026 № 00-01/0005, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 23.01.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби 20.01.2026.

Відповідно до п. 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії1» до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо наявності в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження цього учасник подає Довідку, складену за Формою 1, наданою замовником за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо). Дана довідка повинна обов’язково містити дані про наявність/залучення вантажного самоскиду, який обладнаний краном маніпулятором та вантажного бортового автомобіля, який обладнаний краном маніпулятором.

Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено протокольне рішення (протокол) від 24.12.2025 № 66 про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТРАНС СТАР» із зазначенням, що: «…учасником надано оновлену Довідку 12.12.2025 № 1212/33, яка містить неповну на виконання вимог до пункту 32 Розділу Додатку 7 до тендерної документації інформацію, внаслідок чого Учасником процедури закупівлі не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме не підтверджено наявність у Учасника технологій».

В ході моніторингу, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII, Східним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит для надання пояснень з питання: «…яким пунктом тендерної документації було встановлено вимоги, щодо наявності в учасника технологій, а саме кількісні та якісні показники наявності технологій?». На що у відповіді Замовник зазначив: «Пунктом 32 Розділу Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації передбачено надання учасником“Довідки, складеної за Формою 1, наданою замовником за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані учасником».

Водночас, моніторингом встановлено, що учасник закупівлі ТОВ «ТРАНС СТАР» на вимогу про усунення невідповідностей завантажив оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 12.12.2025 № 1212/33 (Файл Оновлена Довідка, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази.pdf.asice.zip)

Слід зазначити, що в тендерній документації Замовником, зокрема в Додатку 1, пункті 32 Розділу Додатку 7 до тендерної документації, відсутня окрема вимога щодо конкретного переліку технологій, відповідно до якого учасник мав надавати підтвердження їх наявності, а також не визначено форму або критерії оцінки таких підтверджень.

Зважаючи на зазначене, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТРАНС СТАР» на підставі вимог, викладених у протоколі від 24.12.2025 № 66, яка за результатами оцінки була визначена найбільш економічно вигідною, чим порушив вимоги підпункт 1 пункту 44 Особливостей.

Запити й пояснення