Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 83 Загальних умов.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «Реко»»; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вижницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-11-27-020252-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.11.2025 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.12.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Реко» (далі – ТОВ «БК «Реко»»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.12.2025; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «БК «Реко»» - до 17.12.2025; протокольне рішення уповноваженої особи від 17.12.2025 № 16; повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 16.01.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовник оприлюднив тендерну документацію, Додатком 5 до якої є проект договору про закупівлю.
Зазначений проект договору про закупівлю є проектом договору будівельного підряду.
Слід зазначити, що порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Пунктом 84 Загальних умов визначено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу установлено, що у проекті договору про закупівлю не передбачений план фінансування робіт, як додаток, який відповідно до пункту 83 Загальних умов є невід'ємною частиною договору підряду.
При цьому, згідно з пунктом 85 Загальних умов якщо замовник у визначені договором підряду строки не передасть підряднику на погодження план фінансування будівництва на поточний рік, підрядник має право не розпочинати роботи, а на перехідних будовах - припинити їх виконання, і в разі невжиття замовником необхідних заходів вимагати розірвання договору підряду.
Таким чином, моніторингом установлено порушення пункту 83 Загальних умов в частині не включення плану фінансування робіт як додатка до проекту договору про закупівлю, оскільки такий проект договору відповідно до Додатку 5 тендерної документації є проектом договору будівельного підряду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2026
На Ваш висновок повідомляємо, що закупівля здійснюється за кошти українських неурядових організацій, які реалізують гуманітарні проєкти за кошти міжнародних партнерів, а саме за кошти Товариства Червоного Хреста України. Враховуючи вищенаведене Замовник розмістив проект договору передбачений Товариством Червоного Хреста України. Також повідомляємо, що Замовник здійснить заходи зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо.
Запити й пояснення
14.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт міжбудинкових проїздів та газонів території модульного містечка для проживання внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна в с. Чорногузи Вижницького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-27-017510-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертний звіт, тощо, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чи укладено договір про закупівлю з переможцем торгів? У разі не укладення договору, надати пояснення та відповідні документи щодо обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.01.2026 · Замовник: пояснення
На Ваш запит повідомляємо, що технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість розміщено на сайті https://vnmiscrada.gov.ua/news/1764319614/ . Також повідомляємо, що технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на підставі проектно – кошторисної документації розробленої спеціалізованою організацією, яка пройшла експертизу та отримала позитивний висновок.
Станом на 16 січня 2026 року договір з переможцем ТОВ «Будівельна компанія «РЕКО» не укладено. Строк підписання договору продовжено оскільки Платником по договору є Товариство Червоного Хреста України, яке станом на 16.01.2026р. не передало Вижницькій міській раді підписаних примірників Договору.