Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі КП «ТОМАКІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНО-ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО» встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.01.2026 № 9 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України
«Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII ) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Виконавчого комітету Томаківської селищної ради (далі - Замовник), тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 18 грудня 2025 року №92, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманої тендерної пропозиції та тендерну пропозицію учасника КП "ТОМАКІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНО-ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 6 січня 2026, договір від 13.01.2026 № 9, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 21.01.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.01.2026.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон; Прибирання сміття навколо урн та його перевезення на полігон; Збирання сміття на території комунальної форми власності, дитячих, ігрових майданчиків, меморіалів, цвинтаря та його перевезення на полігон; Збирання сміття на території населених пунктів, які увійшли до складу Томаківської ТГ; очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та лопатами; Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів)» Замовник вимагає періодичність надання послуг та визначає місяці в році, зокрема: п.6. Очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та лопатами/1052м2*6раз=6312м2 100 м2 63,12 Один раз на місяць протягом календарних місяців: (квітень-вересень) (6 разів); п.7. Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів/105м2*9міс=945м2 10 м 94,5 Один раз на місяць протягом календарних місяців: (березень-листопад) (9 разів).
Моніторингом встановлено, в складі тендерній пропозиції учасник закупівлі КП «ТОМАКІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНО-ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО» завантажив документ Додаток 2 від 31.12.2025 № 160 у файлі «Додаток 2 тех.характеристики.PDF» із зазначенням у п.6. Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів/105м2*9міс=945м2 10 м 94,5 Два рази на місяць протягом календарних місяців: (березень-листопад) (9 разів), у п.7. Очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та лопатами/1052м2*6раз=6312м2 100 м2 63,12 Два рази на місяць протягом календарних місяців: (березень-серпень) (6 разів), що не відповідає вимогам Замовника визначеними в Додатку 2 до тендерної документації.
В ході моніторингу Замовником надані пояснення з вищезазначеного питання, а саме:« повідомляємо наступне, що дійсно, у технічній документації КП «Томаківське КГП» була допущена технічна, несуттєва помилка (механічна) в Додатку 2 до тендерної документації», що підтверджує невідповідність та не спростовує факт встановленого порушення.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі КП «ТОМАКІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНО-ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію зазначеного учасника закупівлі, натомість визнав його переможцем та уклав договір від 13.01.2026 № 9.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2026
Припинено зобов'язання за Договором про надання послуг від 13 січня 2026 року № 9, укладеного між Виконавчим комітетом Томаківської селищної ради та Комунальним підприємством "Томаківське комунально-господарське підприємство".
Оцінка ДАСУ від 26.10.2026
Припинено зобов'язання за Договором про надання послуг
Запити й пояснення
19.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 90510000-5
Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання
сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон;
Прибирання сміття навколо урн та його перевезення на полігон; Збирання
сміття на території комунальної форми власності, дитячих, ігрових
майданчиків, меморіалів, цвинтаря та його перевезення на полігон; Збирання
сміття на території населених пунктів, які увійшли до складу Томаківської
ТГ; очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних
доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та лопатами;
Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів)»,(інформацію
опубліковано в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель за
номером ID: UA-2025-12-29-005900-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті
10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового
контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про
публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про
Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби
від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень
(інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування
розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик
предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Відповідно до ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Інформація про
технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015
90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги
зі збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на
полігон; Прибирання сміття навколо урн та його перевезення на полігон;
Збирання сміття на території комунальної форми власності, дитячих, ігрових
майданчиків, меморіалів, цвинтаря та його перевезення на полігон; Збирання
сміття на території населених пунктів, які увійшли до складу Томаківської
ТГ; очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних
доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та лопатами;
Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів)» Замовник вимагав
періодичність надання послуг та визначив місяці в році, а саме:
6. Очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних
доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та
лопатами/1052м2*6раз=6312м2 100 м2 63,12 Один раз на місяць
протягом календарних місяців: (квітень-вересень) (6 разів)
7. Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів/105м2*9міс=945м2
10 м 94,5 Один раз на місяць протягом календарних місяців:
(березень-листопад) (9 разів).
Учасник закупівлі КП "ТОМАКІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНО-ГОСПОДАРСЬКЕ
ПІДПРИЄМСТВО в тендерній пропозиції "в файлі «Додаток 2
тех.характеристики.PDF» зазначив періодичність надання послуг два рази на
місяць та визначив місяці в одній із послуг (березень-серпень), що не
відповідають вимогам Замовника, а саме:
7. Очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних
доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та
лопатами/1052м2*6раз=6312м2 100 м2 63,12 Два рази на місяць
протягом календарних місяців: (березень-серпень) (6 разів),
6. Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів/105м2*9міс=945м2
10 м 94,5 Два рази на місяць протягом календарних місяців:
(березень-листопад) (9 разів).
Надайте пояснення щодо вищезазначених невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного
фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті
351¹ Кримінального кодексу України.
21.01.2026 · Замовник: На виконання запиту Східного офісу Державної аудиторської служби Дніпропетровської області від 19.01.2026 року
1) На виконання запиту Східного офісу Державної аудиторської служби Дніпропетровської області від 19.01.2026 року: «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?» Повідомляємо наступне, що обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено на підставі аналізу комерційних пропозицій отриманих від КП «Томаківське КГП», КП «Дніпро», та ФОП «Амірханян І.С.», що додаються у вкладеннях, а також обґрунтування, яке міститься на сайті громади: https://tomakivka.otg.dp.gov.ua/nasha-gromada/publichni-zakupivli-vikonavchogo-komitetu-tomakivskoyi-selishchnoyi-radi (відповідно до Постанови №710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів»).
2) «Відповідно до ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон; Прибирання сміття навколо урн та його перевезення на полігон; Збирання сміття на території комунальної форми власності, дитячих, ігрових майданчиків, меморіалів, цвинтаря та його перевезення на полігон; Збирання сміття на території населених пунктів, які увійшли до складу Томаківської ТГ; очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та лопатами; Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів)» Замовник вимагав періодичність надання послуг та визначив місяці в році, а саме: 6. Очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та лопатами/1052м2*6раз=6312м2 100 м2 63,12 Один раз на місяць протягом календарних місяців: (квітень-вересень) (6 разів) 7. Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів/105м2*9міс=945м2 10 м 94,5 Один раз на місяць протягом календарних місяців: (березень-листопад) (9 разів). Учасник закупівлі КП "ТОМАКІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНО-ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО в тендерній пропозиції "в файлі «Додаток 2 тех.характеристики.PDF» зазначив періодичність надання послуг два рази на місяць та визначив місяці в одній із послуг (березень-серпень), що не відповідають вимогам Замовника, а саме: 7. Очищення асфальтного покриття центральної площі та тротуарних доріжок від пилу та сухого сміття вручну мітлами, скребками та лопатами/1052м2*6раз=6312м2 100 м2 63,12 Два рази на місяць протягом календарних місяців: (березень-серпень) (6 разів), 6. Очищення проїжджої частини доріг біля бордюрів/105м2*9міс=945м2 10 м 94,5 Два рази на місяць протягом календарних місяців: (березень-листопад) (9 разів). Надайте пояснення щодо вищезазначених невідповідностей». Щодо другого питання повідомляємо наступне, що дійсно, у технічній документації КП «Томаківське КГП» була допущена технічна, несуттєва помилка (механічна) в ДОДАТОК 2 до тендерної документації, колонці 5 «Періодичність надання послуги», що не впливає на суть пропозиції чи договору, адже в колонці 2 «Найменування послуг» кількість разів надання послуг вказано вірно. Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 1.3 Проєкту Договору, що є Додатком 3 до Пропозиції учасника (від 31.12.2025 вих. №161): «1.3. Виконавець зобов’язаний розпочати надання послуг, передбачених пунктом 1.1. Договору з дати укладення Договору. Послуги надаються постійно, в межах бюджетного року. Конкретні строки надання послуг в межах місяця (для послуг, що надаються один раз на місяць або один раз на два місяці, або два рази на місяць або раз на тиждень) можуть визначатися за узгодженим рішенням Замовника та Виконавця. Замовник, окремо надає перелік вулиць або інших об’єктів щодо яких бажає отримати послуги у конкретному місяці – не виходячи за граничні обсяги, передбачені цим Договором», тобто періодичність надання послуг можуть змінюватися/визначатися/узгоджуватися рішенням Замовника.