Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 26 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси (Центр – «077»)» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням (протокол) уповноваженої особи Замовника від 15.12.2025 № 101, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «МІРАТЕЛ» (далі – ТОВ «МІРАТЕЛ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 25.12.2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 25.12.2025 № 109, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.12.2025, договір на закупівлю послуг від 31.12.2025 № 98 (далі – Договір).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У підпункті 9 пункту 1.5 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатка № 2 до тендерної документації Замовник зазначив, що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) у редакції згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації, підписану з боку учасника процедури закупівлі.
У Додатку № 1 до тендерної документації Замовником визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «МІРАТЕЛ» надано Технічну специфікацію (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) від 17.12.2025 № 20-12 (файл – Дод.1_Технічна специфікація.pdf) не у повному обсязі, а саме: відсутні позиції з 364 по 395 щодо місця підключення до вузлів відеоспостереження, які передбачені Додатком № 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації, чим не дотримано вимоги підпункту 9 пункту 1.5 Додатка № 2 до тендерної документації.
Отже, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІРАТЕЛ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 13.01.2026 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до вимог Закону кінцевим терміном надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на зазначений запит про надання пояснень протягом трьох робочих днів з дня його оприлюднення є 16.01.2026.
Проте станом на 23.01.2026 Замовник не надав відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на вказаний запит, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
13.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «МІРАТЕЛ» (далі – ТОВ «МІРАТЕЛ») вимогам підпункту 9 пункту 1.5 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка № 2 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником надано технічну специфікацію (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) від 17.12.2025 № 20-12 (файл – Дод.1_Технічна специфікація.pdf) не у повному обсязі, а саме: відсутні позиції з 364 по 395 щодо місця підключення до вузлів відеоспостереження, які передбачені Додатком № 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
3. Як Замовник може обґрунтувати невідповідність умов договору на закупівлю послуг від 31.12.2025 № 98 (далі – Договір), укладеного з ТОВ «МІРАТЕЛ» за результатами проведення процедури закупівлі, змісту тендерної пропозиції ТОВ «МІРАТЕЛ», а саме: Додаток № 2 «Технічна специфікація (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» до Договору не відповідає технічній специфікації (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) від 17.12.2025 № 20-12, наданій ТОВ «МІРАТЕЛ» у складі тендерної пропозиції.
4. Надати інформацію щодо стану виконання укладеного договору на закупівлю послуг від 31.12.2025 № 98.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.