Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, оприлюдненна в електронній системі закупівель 23.12.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОНИКА» (далі – ТОВ «ЕКОНИКА»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.01.2026 та від 14.01.2026, пояснення Замовника, надані 14.01.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель у тому числі шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, зокрема інформації та документів учасника, передбачених у переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатку 1 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до ТД учасники процедури закупівлі на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники процедури закупівлі повинні надати довідку за формою 2.
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «Еконика» надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.12.2025 № 25/12/30/02, відповідно до змісту якої учасник надає інформацію про працівників товариства з обмеженою відповідальністю «Частюля», чим не дотримав вимог пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «Еконика» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та від 02.01.2026), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Еконика» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «Еконика» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості вказаному учаснику виправити вищезазначену невідповідність.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.01.2026, оприлюдненого в електронній системі закупівель 14.01.2026, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Еконика» на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Електронною системою закупівель на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей було автоматично відмінено відкриті торги та оприлюднено відповідну інформацію 20.01.2026.
Запити й пояснення
13.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Еконика», тоді як переможцем не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати по кожному відхиленому учаснику процедури закупівлі окремо через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначається з врахуванням попередніх закупівель з аналогічним предметом, ціни на даний вид послуг в регіоні, з урахуванням податку на додану вартість.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до планових показників бюджету Доброславської селищної ради на 2026 рік.
Посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів: https://dobroslavtg.gov.ua/news/1767335272/.
2. Тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Еконика» відхилена.