Автотранспортні послуги

У межах проведення моніторингу закупівлі автотранспортних послуг (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-31-002347-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг та вибрано для його виконання саме приватне акціонерне товариство «Теплицьке автотранспортне підприємство 10553» (далі – ПАТ «Теплицьке АТП 10553»), з яким укладений договір про закупівлю від 31.12.2025 № 176 без використання електронної системи закупівель?

3. Яким чином дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині відповідності технічних, кількісних та якісних характеристик, а також вимог до ПАТ «Теплицьке АТП 10553» вимогам, визначеним у тендерній документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2025-12-17-015343-a?

4. Чому в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднені договір про закупівлю та додатки до нього?

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

1. Обсяги закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби Замовника, розрахованої на підставі фактичного використання автотранспортних послуг у попередньому бюджетному році з урахуванням наявного та прогнозованого обсягу фінансування на відповідний період. Аналіз фактичних показників споживання послуг здійснювався за даними бухгалтерського та управлінського обліку Замовника. Розмір бюджетних призначень сформовано відповідно до кошторису Замовника та доведених бюджетних асигнувань, затверджених в установленому законодавством порядку.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням функціональних потреб Замовника, специфіки надання автотранспортних послуг, а також загальноприйнятих норм і стандартів, що застосовуються до даного виду послуг. При їх формуванні дотримано принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії і ефективності використання бюджетних коштів.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу фактичної вартості аналогічних послуг у попередньому році, з урахуванням прогнозованого обсягу послуг та рівня фінансування, без перевищення граничних показників, передбачених кошторисом.

Підтверджуючими документами для зазначених обґрунтувань є:

кошторис та/або план використання бюджетних коштів;

дані обліку фактичного використання автотранспортних послуг за попередній рік;

внутрішні розрахунки очікуваної потреби та очікуваної вартості;

технічне завдання (опис предмета закупівлі).

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг та вибрано для його виконання саме приватне акціонерне товариство «Теплицьке автотранспортне підприємство 10553» (далі – ПАТ «Теплицьке АТП 10553»), з яким укладений договір про закупівлю від 31.12.2025 № 176 без використання електронної системи закупівель?

2. Щодо порядку оцінки можливих потенційних надавачів послуг та вибору виконавця повідомляємо наступне.

Перед укладенням договору про закупівлю від 31.12.2025 № 176 Замовником було здійснено аналіз ринку надавачів автотранспортних послуг у межах відповідного регіону з урахуванням потреб Замовника, територіальної доступності, можливості надання послуг у необхідних обсягах та строках, а також наявності матеріально-технічної бази для належного виконання зобов’язань.

За результатами проведеного аналізу встановлено, що на території відповідного регіону лише приватне акціонерне товариство «Теплицьке автотранспортне підприємство 10553» має фактичну можливість та ресурсне забезпечення для надання автотранспортних послуг, які відповідають потребам Замовника, зокрема:

наявність власного автотранспорту відповідної категорії;

наявність кваліфікованого персоналу;

досвід надання аналогічних послуг;

можливість безперебійного надання послуг у визначеному Замовником режимі.

Інші суб’єкти господарювання, які могли б надавати аналогічні послуги на відповідній території, відсутні або не мають технічної можливості забезпечити надання послуг у необхідних обсягах та з дотриманням вимог Замовника.

З огляду на викладене, а також з урахуванням відсутності альтернативних надавачів зазначених послуг у регіоні, для виконання договору було обрано ПАТ «Теплицьке АТП 10553». Договір укладено без використання електронної системи закупівель відповідно до вимог законодавства, з дотриманням принципів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.

3. Яким чином дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині відповідності технічних, кількісних та якісних характеристик, а також вимог до ПАТ «Теплицьке АТП 10553» вимогам, визначеним у тендерній документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2025-12-17-015343-a?

3. Щодо дотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, повідомляємо наступне.

Під час укладення договору про закупівлю від 31.12.2025 № 176 без використання електронної системи закупівель Замовником забезпечено дотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей у частині відповідності технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також вимог до виконавця, вимогам, визначеним у тендерній документації, оприлюдненій в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2025-12-17-015343-a. Зокрема, технічні, кількісні та якісні характеристики послуг, визначені в договорі про закупівлю, повністю відповідають характеристикам, установленим у тендерній документації зазначеної процедури відкритих торгів, та не зазнали змін або спрощень.

Крім того, ПАТ «Теплицьке автотранспортне підприємство 10553» відповідає всім кваліфікаційним вимогам та іншим вимогам до учасника, визначеним у тендерній документації, у тому числі щодо наявності матеріально-технічної бази, персоналу відповідної кваліфікації та досвіду виконання аналогічних договорів.

Таким чином, під час укладення договору Замовником дотримано вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме забезпечено повну відповідність умов договору та вимог до виконавця умовам тендерної документації, оприлюдненої в електронній системі закупівель.

4. Чому в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднені договір про закупівлю та додатки до нього?

4. Щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до нього разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повідомляємо наступне.

Під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю в електронній системі закупівель договір та додатки до нього не були завантажені з технічних причин, що не залежали від волевиявлення Замовника (збій/некоректна робота електронної системи закупівель у момент публікації).

Після виявлення зазначеного факту Замовником було вжито невідкладних заходів для усунення порушення. Станом на теперішній час договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднені в електронній системі закупівель у повному обсязі.

Замовник визнає допущену технічну помилку та в подальшій діяльності вживатиме додаткових організаційних заходів з метою недопущення подібних випадків і забезпечення своєчасного та повного оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.