Висновок
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Ведмедеря Людмила Миколаївна»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА М. ПІВДЕННЕ ХАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом уповноваженої особи Управління ЖКГ м. Південне від 12.12.2025 № 13, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної Особи-Підприємця «Ведмедеря Людмила Миколаївна» (далі – ФОП «Ведмедеря Людмила Миколаївна»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.12.2025, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.12.2025 №40-2025 (далі – Договір) пояснення Замовника від 11.01.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: Паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника, код ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-12-005815-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати пояснення, на підставі яких саме документів/інформації Учасником ФОП «Ведмедеря Людмила Миколаївна» підтверджено відповідність діючим державним стандартам та/або технічним умовам технічну характеристику предмета закупівлі (Зовнішній вигляд – в хорошому стані, здоровий, належної комерційної якості, БЕЗ ЖИВИХ КОМАХ, стороннього запаху, запаху гарі, БЕЗ ПРОДУКТІВ ЗГОРАННЯ ТА ГНИЛІ).
3. Надати пояснення, на підставі яких саме документів/інформації Учасником ФОП «Ведмедеря Людмила Миколаївна» підтверджено виконання вимог, щодо пакування та маркування Товару, яке необхідне для уникнення його пошкодження, або погіршення його якісних характеристик під час транспортування до місця доставки, а саме: Біг Бег.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.01.2026 · Замовник: Пояснення у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-12-005815-a «Паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо»
Доброго дня, надаємо роз’яснення щодо наступних питань.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості здійснено Замовником відповідно до статей 4, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі: аналізу ринкових цін на паливні пелети з лушпиння соняшника шляхом вивчення відкритих комерційних пропозицій постачальників; даних попередніх аналогічних закупівель інших замовників у системі Prozorro.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням: вимог чинних нормативно-правових актів; необхідності забезпечення безпечного та ефективного використання палива; умов зберігання та транспортування; експлуатаційних потреб закладів Замовника.
Дана якість товару була підтверджена Учасником Протоколом «Випробування», № 07/696 від 16.12.2025 затвердженим Державним підприємством «Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут»(додається)
2. Щодо підтвердження відповідності технічних характеристик предмета закупівлі учасником ФОП «Ведмедеря Людмила Миколаївна»
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Ведмедеря Людмила Миколаївна» надано документи, передбачені тендерною документацією, а саме: гарантійний лист, у якому учасник підтвердив, що товар відповідає встановленим Замовником технічним та якісним характеристикам; документи виробника, що підтверджують якість та безпечність пелет; декларацію про відповідність товару вимогам чинних стандартів та умовам тендерної документації. Також як вже зазначалось вище, якість товару підтверджена відповідним Протоколом «Випробування», № 07/696 від 16.12.2025 затвердженим Державним підприємством «Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут»(додається).
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей, Замовник не має права вимагати від учасників документи, не передбачені тендерною документацією.
Крім того, згідно з пунктом 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, які не передбачені тендерною документацією, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
3. Щодо підтвердження вимог до пакування та маркування (Біг-Бег)
Вимоги щодо пакування та транспортування товару (у Біг-Бегах) визначені у тендерній документації та проєкті договору про закупівлю. Учасником ФОП «Ведмедеря Людмила Миколаївна» у складі тендерної пропозиції надано лист- згоду, щодо погодження з усіма вимогами щодо технічних, якісних та кількісних характеристик. Відповідно до статті 673 Цивільного кодексу України та умов проєкту договору, обов’язок постачальника полягає у поставці товару належної якості та в упаковці, що забезпечує його збереження.
Фактична відповідність пакування та якості товару додатково перевіряється Замовником під час приймання товару, який доставляється спеціальним вантажним транспортом краном-маніпулятором партіями та за адресами відповідно до заявки Замовника. Надалі кран-маніпулятор відвантажує товар у спеціальний "бункер" для зберігання. Це передбачено умовами договору та не суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.