Висновок
(Інші порушення законодавства у сфері закупівель)
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дорожні машини», стану виконання рішення органу оскарження, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення органу оскарження, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Новоушицької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.10.2025,
реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожні машини» (далі – ТОВ «Дорожні машини»), протокольне рішення уповноваженої особи про розгляд пропозиції та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дорожні машини» від 18.11.2025, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 04.12.2025 №17986-р/пк-пз, інформацію про виконання Замовником рішення Комісії АМКУ від 10.12.2025, інформацію про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дорожні машини», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «Дорожні машини» до 11.12.2025, документи, завантажені учасником ТОВ «Дорожні машини» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи про розгляд пропозиції та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дорожні машини» від 16.12.2025, тендерну пропозицію акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління по газифікації» (далі – АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 23.12.2025, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» до 24.12.2025, документи, завантажені учасником АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір від 24.12.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.12.2025, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 06.01.2026 № 3 (далі – Договір), додаткову угоду від 14.01.2026 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 14.01.2026, пояснення (інформацію, документи) від 09.01.2026 та від 13.01.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.п. 3.1. п. 3 «Документи технічної частини» Додатку 10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 10) учасник має надати документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Згідно вимог п. 6 розділу ІІІ тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт.
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
При цьому, відповідно до п.п. 3.1. п. 3 Проєкту договору про закупівлю (Додаток 2 до тендерної документації) Договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як динамічна.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» надано Договірну ціну (файл «22 Договірна ціна.pdf»), згідно якої вид договірної ціни – динамічна.
Відповідно до інформації, що міститься в даному файлі, до загальної вартості динамічної договірної ціни учасником АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» включені кошти на покриття ризиків у сумі 40,00 тис. грн.
Відповідно до пункту 1.1 розділу I кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова) ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 4.40 розділу ІV Настанови визначено, що кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:
1) збільшення об’ємів робіт, спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проєктування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;
2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.
Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючих розрахунків.
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовуваних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5 %;
б) за динамічної договірної ціни — не враховується.
Враховуючи викладене, врахування учасником АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» у динамічній договірній ціні (ціні пропозиції учасника процедури закупівлі) коштів на покриття ризиків в сумі 40,00 тис. грн суперечить нормам пункту 5.31 розділу V Настанови.
Отже моніторингом встановлено, що договірна ціна, подана у складі тендерної пропозиції учасника АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» складена не у відповідності до розділу V Настанови, що не відповідає вимогам щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), визначеним Замовником у п. 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовник 13.01.2026 надав пояснення, в якому зазначив наступне: «Зазначаємо, що АТ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ" надано у складі своєї тендерної пропозиції зокрема, договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальні кошториси (складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу). Вказані документи містять всі види робіт, повний їх обсяг, всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3 до тендерної документації
Отже, даним учасником надано Договірну ціну (файл «22 Договірна ціна»), що відповідає вимогам технічного завдання, сформовану відповідно до проєктної документації та інформації про об’єкт, з урахуванням нормативної потреби в ресурсах, технологічного процесу та цін, як того вимагає кошторисна документація.
Відповідно до п. 1.2 "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281" (далі – Настанова) "Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
Також повідомляємо що п. 5.1. Настанови визначено: "Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у п. 4.40 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів…"»
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки згідно п. 6 розділу ІІІ тендерної документації договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови.
Отже, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Натомість згідно протоколу уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір від 24.12.2025 визначив учасника АТ «Будівельно-монтажне управління по газифікації» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Під час здійснення моніторингу Замовником згідно додаткової угоди від 14.01.2026 №1 внесено зміни до Договору та приведено договірну ціну у відповідність до вимог розділу V Настанови шляхом виключення з договірної ціни коштів на покриття ризиків та зменшення договірної ціни на 40,00 тис. грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2026
Уповноважена особа Новоушицької селищної ради, за результатами розгляду Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 22.01.2026 року № Оголошення UA-2025-10-21-008421-a, на підставі ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у резолютивній частині Висновку.
Повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у Висновку інформацію. Вказана інформація буде врахована під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться замовником та направлена на недопущення аналогічних порушень в подальшому.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто. За результатами розгляду прийнято відповідне рішення селищним головою щодо проведення роз’яснювальної роботи та направлення уповноваженої особи на курси підвищення кваліфікації.
Додатково повідомляємо, що селищним головою прийнято рішення про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани уповноваженій особі Григорук Ларисі Володимирівні - розпорядження селищного голови №19/2026-рк від 26.01.2026 року.
Враховуючи вищевказане, Новоушицькою селищною радою усунуто порушення, що вказане у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-21-008421-a, шляхом виконання зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
А саме, Замовником вжито заходів, що направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, при проведенні публічних закупівель, недопущення аналогічних порушень в подальшому, зокрема Замовником проведено роз’яснювальну роботу, притягнено до відповідальності Уповноважену особу, а також Уповноважена особа проходитиме навчання щодо підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
06.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-21-008421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2025-10-21-008421-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-21-008421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до вимог п.п. 3.1. п. 3 Додатку 10 до тендерної документації учасник має надати документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Згідно вимог п. 6 розділу ІІІ тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт.
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
При цьому, відповідно до п.п. 3.1. п. 3 Проєкту договору про закупівлю (Додаток 2 до тендерної документації) Договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як динамічна .
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова з визначення вартості будівництва) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовуваних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5 %; б) за динамічної договірної ціни — не враховується.
Учасник АТ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ" надав у складі тендерної пропозиції Договірну ціну (файл «22 Договірна ціна.pdf»), згідно якої вид договірної ціни – динамічна.
Відповідно до інформації, що міститься в даному файлі, до загальної вартості динамічної договірної ціни учасником АТ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ" були включені кошти на покриття ризиків у сумі 40,00 тис. грн., як наслідок, договірна ціна складена не у відповідності до розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, що не відповідає вимогам щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), що визначені Замовником у п. 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника АТ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.01.2026 · Замовник: Пояснення
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Новоушицькою селищною радою розглянуто Ваш запит від 06 січня 2026 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 21 жовтня 2025 року Новоушицькою селищною радою (далі - Замовник) було оголошено процедуру «Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2)» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт»)», оголошення UA-2025-10-21-008421-a. Очікувана вартість закупівлі склала 17 752 222,00 UAH з ПДВ.
І. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів коштів державного бюджету відповідно з Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ) та коштів місцевого бюджету. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», глави 12 «Проєктні, вишукувальнi роботи, експертиза та авторський нагляд» та понесених витрат (виконаних робіт).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2)», згідно експертного звіту № 04-07-0182 від 06.08.2025.
ІІ. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
На виконання положень пункту 4-1 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі «Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2)» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт»)», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://novagromada.gov.ua/news/publichni-zakpivli
Додатки:
- Експертний звіт № № 04-07-0182 від 06.08.2025;
- Проектно-кошторисна документація «Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2)»;
- Рішення про затвердження проектної документації від 21.08.2025
13.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Новоушицькою селищною радою розглянуто Ваш запит від 08 січня 2026 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Зазначаємо, що АТ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ" надано у складі своєї тендерної пропозиції зокрема, договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальні кошториси (складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу). Вказані документи містять всі види робіт, повний їх обсяг, всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3 до тендерної документації
Отже, даним учасником надано Договірну ціну (файл «22 Договірна ціна»), що відповідає вимогам технічного завдання, сформовану відповідно до проєктної документації та інформації про об’єкт, з урахуванням нормативної потреби в ресурсах, технологічного процесу та цін, як того вимагає кошторисна документація.
Відповідно до п. 1.2 "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281" (далі – Настанова) "Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
Також повідомляємо що п. 5.1. Настанови визначено: "Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у п. 4.40 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів…".