Висновок
За результатами аналізу питань дотримання ДП «ДОТ» законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «Тактик Т3», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 20.11.2025 № 2011-4, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Тактик Т3» (далі – ТОВ «Тактик Т3»), повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2025, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 05.12.2025, державний контракт (договір) про закупівлю від 09.12.2025 № 799/12-25-РМ на суму 37 000 800,00 грн з ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення ДП «ДОТ», надані 07 січня 2026 року та 15 січня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/45864598?from=search ТОВ «Тактик Т3» зареєстровано 18.06.2025 (7 місяців), кількість працівників – 13 осіб.
Водночас слід зазначити, що ТОВ «Тактик Т3» в складі пропозиції надав довідку від 28.11.2025 № 28-11-01/05 (5.Довідка_працівники_Тактик Т3.pdf) про наявність 105 працівників відповідних кваліфікацій.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що ДП «ДОТ проведено аналогічну закупівлю костюмів літніх польових (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування) в кількості 20 000 комплектів, з однаковою очікуваною вартістю 37 111 200,00 грн (UA-2025-11-21-015379-a), де ТОВ «Тактик Т3» визнано переможцем та укладено з ним договір.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих 40 000 комплектів костюмів літніх польових, які закуповуються для потреб Збройних Сил України під час правового режиму воєнного стану в країні.
Водночас, ДП «ДОТ» не скористався правом щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Запити й пояснення
02.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі костюму літнього польового (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-005376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення щодо незастосування замовником вимог про надання переможцем закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю, враховуючи норми статті 27 Закону.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-12-30-000085 (UA-2025-11-20-005376-a)
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України “Державний оператор тилу” ”, наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” (далі - ДП “Агенція оборонних закупівель”) визнається правонаступником.
Закупівлі, розпочаті уповноваженими особами, від імені ДП “ДОТ” завершуються тими ж уповноваженими особами від імені ДП “Агенція оборонних закупівель” у зв’язку з реорганізацією відповідно до наказу ДП “Агенція оборонних закупівель” від 05.01.2026 № 3.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 18.06.2025р. № 159-ОД «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі в Державному підприємстві Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
2. Надати пояснення щодо незастосування замовником вимог про надання переможцем закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю, враховуючи норми статті 27 Закону.
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
12.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі костюму літнього польового (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-005376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, зокрема:
Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «Тактик Т3» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині підтвердження прийняття працівника Хабайло Ольгу Василівну на посаду майстра.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-12-30-000085 (UA-2025-11-20-005376-a)
1. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «Тактик Т3» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині підтвердження прийняття працівника Хабайло Ольгу Василівну на посаду майстра.
Згідно підпункту 2.2. пункту 2 Додатку № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі для підтвердження відповідності вимогам кваліфікаційного критерію, Учасник в складі пропозиції повинен надати наступні документи: У разі, якщо Учасник є виробником запропонованого товару, для підтвердження інформації, наданої у довідці, у складі пропозиції Учасник надає документи, що підтверджують наявність працівників, зазначених у довідці, а саме: повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до Державної податкової служби, або накази про прийняття на роботу або переведення, або наказів про сумісництво/суміщення посад.
Також слід зазначити, що згідно з підпунктом 2.1. пункту 2 Додатку № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник надає довідку за наведеною формою, яка містить інформацію про працівників, які будуть залучені до виконання умов договору.
Довідка МАЄ МІСТИТИ ІНФОРМАЦІЮ про наявність таких працівників:
- швачка – не менше 20 працівників;
- технолог – не менше 1 працівника;
- розкрійник/закрійник – не менше 1 працівника;
- працівник контролю якості – не менше 1 працівника.
Таким чином ЗГІДНО ВИМОГ Оголошення від Учасника НЕ ВИМАГАЛОСЯ НАЯВНІСТЬ працівника, якого зазначено в пункті 8, Довідки № 28-11-01/5 від 28.11.2025 р., а саме МАЙСТРА Хабайло О.В..
Документи та інформація, надані у складі пропозиції Учасника закупівлі, які не вимагалися умовами Оголошення, не розглядаються Замовником, а також їх невідповідність вимогам чинного законодавства та умовам Оголошення не є підставою для відхилення пропозиції Учасника закупівлі.