Тренажери та манекени (ДК 021:2015: 38970000-5 — Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі по «Тренажери та манекени (ДК 021:2015: 38970000-5 — Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-015799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

КІВЕРЦІВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі - Замовник) надає пояснення на запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (опублікований в ЦБД Prozorro: 6 січня 11:24) у межах проведення моніторингу закупівлі: Тренажери та манекени (ДК 021:2015: 38970000-5 — Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-015799-a), а саме:

- яким чином та на підставі яких документів Змовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Відповідно до п.4 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі»: “Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.”

Замовником застосовано метод визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, передбачений підпунктом 2 пункту 1 розділу III (абзаци 10-12 пункту 1 розділу III) Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, сільського господарства та торгівлі України від 18.02.2020 № 275.

З цього приводу Замовник звернувся до трьох організацій, що займаються діяльністю, яка являється предметом закупівлі із проханням падати свою цінову пропозицію для визначення орієнтованого розміру витрат. Трьома компаніями було надано свої цінові пропозиції, що додаються.

Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі пояснюємо наступне: Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до пункту 22 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Виходячи з цього, під час проведення відкритих торгів у тендерній документації замовником визначаються вимоги до предмета закупівлі шляхом зазначення інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмет закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.

Зокрема статтею 23 Закону № 922 передбачено, що Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".

Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Враховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.

В контексті вказаного зазначаємо, що технічні вимоги було розміщено у Додатку № 2 до Тендерної документації, який містить максимально чіткий та зрозумій перелік інформації, оскільки запитань та вимог від потенційних учасників не надходило можна вважати, що характеристики предмета закупівлі не містять дискримінаційних вимог та усім учасникам зрозумілі.

- надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Посилання на сторінку власного веб-сайту https://kmk.lutsk.ua/%d0%bf%d1%80%d0%be-%d0%bd%d0%b0%d1%81/%d0%bf%d1%83%d0%b1%d0%bb%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b0-%d1%96%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d1%96%d1%8f/

на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

Відповідна інформація знаходиться у повідомленні №30 від 08.05.2025р., що додається.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Тренажери та манекени (ДК 021:2015: 38970000-5 — Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори)», закупівля здійснюється в рамках Ukraine Faciliti (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-015799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода) затверджено, що під час виконання заходів Плану, реципієнти фінансування Союзу визнавали походження та забезпечували публічність шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами.

Однак, Замовником не забезпечено публічність зобов’язань в Інформації про план UA-P-2025-11-12-019302-a та у Договорі про закупівлю від 27.11.2025 № 27/11/25 (далі- Договір).

Замовнику надати інформацію про суму субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, що виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, за рахунок якої здійснено фінансування зазначеної закупівлі та яка входить в очікувану вартість закупівлі, та в ціну Договору.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

КІВЕРЦІВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі - Замовник) надає пояснення на запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (опублікований в ЦБД Ргоzorro: 12 січня 12:44) у межах проведення моніторингу закупівлі: Тренажери та манекени (ДК 021:2015: 38970000-5 — Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-015799-a , а саме:

- Статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода) затверджено, що під час виконання заходів Плану, реципієнти фінансування Союзу визнавали походження та забезпечували публічність шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами.

Однак, Замовником не забезпечено публічність зобов’язань в Інформації про план UA-P-2025-11-12-019302-a та у Договорі про закупівлю від 27.11.2025 № 27/11/25 (далі- Договір).

В п.5 Розділу 3 Тендерної документації, визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.

В пп 2.п 13 Розділу Тендерної документації вказано, що усі товари незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених розділом “Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244” Особливостей.

В п.5.1. Розділу 5 в Договорі про закупівлю № 27/11/25 від 27.11.2025року вказано, що під час укладення договору Постачальник надає Замовнику інформацією, що усі поставки та матеріали походженням із прийнятних країн, перелік яких зафіксовано у статті 5 Угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (відповідно до пункту 7 та пункту 8 статті 5 Угоди).

Відповідно до пп 7.4. п4 розділу 7. Договору про закупівлю № 27/11/25 від 27.11.2025року оприлюдненого Замовником вказано, що Замовник має право розірвати Договір про закупівлю в односторонньому порядку у разі коли Постачальник не надав підтвердження про походження товарів або надав підтвердження про походження товарів із країни, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони.

Виходячи з наведеного вище зазначаємо, що Замовник забезпечив публічність зобов’язань в інформації у Договорі про закупівлю від 27.11.2025 № 27/11/25 в контексті Статті 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), що під час виконання заходів Плану, реципієнти фінансування Союзу визнавали походження та забезпечували публічність шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами.

- надати інформацію про суму субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, що виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, за рахунок якої здійснено фінансування зазначеної закупівлі та яка входить в очікувану вартість закупівлі, та в ціну Договору.

Відповідна інформація знаходиться у плані використання бюджетних коштів та кошторисі, а саме фінансування зазначеної закупівлі відбувається за рахунок коштів Ukraine Facility у розмірі 100%.