Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням від 26.09.2025 зі змінами, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 16.01.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
31.12.2025 · ДАСУ: Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
31.12.2025 Київ № 356
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2025-09-26-011232-a.b2,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-09-26-011232-a, прийняте наказом Держаудитслужби від 29 грудня 2025 року № 349 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинено з 31 грудня 2025 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
13.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями закупівлі «Штанги насосних, поліровані штоки, муфти штангові» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-011232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.01.2026 · Замовник: Надання пояснень
13.01.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Штанги насосні, поліровані штоки, муфти штангові, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-26-011232-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень, інформації та та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник) з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості:
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443);
- Результатами попереднього моніторингу цін, шляхом направлення запитів на отримання комерційних пропозицій, через електронну пошту.
При проведенні попереднього моніторингу Замовник отримав цінові пропозиції у вигляді комерційних пропозицій від потенційних постачальників та визначив очікувану вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією відповідно до технічних та інших вимог Замовника із врахуванням наступних отриманих комерційних пропозицій:
- Found Petroleum (Комерційна пропозиція від 01.09.2025);
- ТОВ Везерфорд Україна (Початкова комерційна пропозиція);
- ТОВ Везерфорд Україна (Комерційна пропозиція зі знижкою);
- Shandong Ninering Petroleum Machinery Co.,Ltd (Комерційна пропозиція від 13.06.2025);
- Tenaris (Комерційна пропозиція від 15.05.2025);
- ТОВ "Техпромимпорт" (Комерційна пропозиція від 19.05.2025).
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена в розмірі 89 639 480,05 грн. без ПДВ.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Свердловинними штанговими насосними установками (далі - СШНУ), невід’ємними елементами яких є насосні штанги, експлуатується близько половини експлуатаційного фонду нафтових свердловин АТ «Укрнафта». Послідовно з’єднані насосні штанги слугують для передачі зворотно-поступального руху від верстата-качалки до свердловинного штангового насоса, що забезпечує підйом продукції свердловин з продуктивного пласта на поверхню.
Процес експлуатації насосних штанг пов'язаний з їх поступовим зношуванням під дією сил тертя. Також, вони піддаються корозійній дії продукції свердловин. Ці фактори, а також необхідність комплектування штангами СШНУ при введенні в експлуатацію свердловин з буріння, переводі свердловин на експлуатацію СШНУ з інших способів експлуатації, збільшення глибини спуску насосів у процесі виснаження свердловин призводять до необхідності регулярного поповнення парку насосних штанг шляхом їх закупівлі.
У минулі роки АТ “Укрнафта” здійснювала закупівлю насосних штанг згідно з попередньою редакцією API Spec 11B(27th 2010) насосних штанг класів (грейдів) D (D alloy) та Dspec (D special). У чинній редакції API Spec 11B(28th 2023) їм відповідають штанги класів DA alloy та DS special.
Механічні властивості (границя плинності, границя міцності) DA alloy та DS special згідно з результатами проектних розрахунків та досвідом застосування, забезпечують надійну експлуатацію штанг в умовах свердловин родовищ АТ “Укрнафта”.
Технічні вимоги до насосних штанг сформовані відповідно до вимог стандарту API Spec 11B, що забезпечує їх високу якість, взаємозамінність, можливість використання в поєднанні з іншим нафтопромисловим обладнанням, виготовленим згідно вимог стандартів АРІ та забезпечує можливість залучення до участі в закупівлі широкого кола виробників.
Отже, вимоги до насосних штанг сформовано з дотриманням принципів відкритості та недискримінації учасників – передбачено можливість пропонувати еквівалентні рішення/значення, а також використано формулювання «не менше», «не більше», «або еквівалент», «учасник зазначає конкретне значення» тощо.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі насосних штанг обґрунтовано з урахуванням реальних виробничих потреб АТ «Укрнафта», умов експлуатації СШНУ і міжнародних стандартів, що забезпечує безпечність, ефективність і надійність роботи обладнання.
Додатки:
1. Аналітична таблиця формування ОВ;
2. Комерційна пропозиція Found Petroleum;
3. Комерційна пропозиція ТОВ Везерфорд Україна;
4. Комерційна пропозиція ТОВ Везерфорд Україна;
5. Комерційна пропозиція Shandong Ninering Petroleum Machinery Co.,Ltd;
6. Комерційна пропозиція Tenaris;
7. Комерційна пропозиція ТОВ "Техпромимпорт".