Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОРВЕТ встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальний заклад загальної середньої освіти «Луцький ліцей №4 імені Модеста Левицького Луцької міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.11.2025 № 2 (далі – тендерна документація); вимогу Замовника про усунення до 25 листопада 2025 невідповідностей у пропозиції учасника ТОВ «КОРВЕТ» та оприлюднені ТОВ «КОРВЕТ» документи на усунення таких невідповідностей, тендерну пропозицію єдиного учасника-переможця ТОВ «КОРВЕТ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.11.2025 № 4; повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2025; Договір про закупівлю від 03.12.2025 № 02/12/25 (далі – Договір), укладений з ТОВ «КОРВЕТ» на суму 552 000,00 грн, пояснення Замовника від 07.01.2026, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 05.01.2026.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
На виконання вимог пункту 83 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема: інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі).
Однак, ТОВ «КОРВЕТ», як переможець закупівлі, 26.11.2025 в електронній системі закупівель оприлюднив Довідку щодо даних про кінцевого бенефіціара від 25.11.2025 № 007 (файл «довідка щодо кінцевого бенефіціара.pdf»), де інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові, зазначено лише українською мовою, чим порушено вимогу абзацу дванадцятого пункту 83 Особливостей.
При цьому, відповідно до норм підпункту 3 пункту 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 Особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Враховуючи викладене, за результатами закупівлі Замовником укладено Договір про закупівлю робіт з недотриманням вимог абзацу дванадцятого пункту 83 Особливостей, чим порушив вимоги підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
За інформацією відкритих джерел, а саме Пошуково-аналітичної системи .007 (https://www.007.org.ua/search), яка є партнером Офіційного порталу публічних фінансів України, Замовником здійснено оплату 28.12.2025 за комплект мультимедiйного обладнання (iнтерактивнi панелi) Ukraine facility для ЗЗСО №4; згiдно дог.№02/12/25 (03.12.25р.); нак № Б00046607 (23,12,25р.); зв №UA-2025-11-13-010511-a(03.12.25), спец;співфінанс.осв.субв.з ДБ МБ НУШ у сумі 165 600.0 грн. та спец;осв.субв.з ДБ МБ НУШ у сумі 386 400.0 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.01.2026
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-13-010511-a, оприлюдненого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 19.01.2026 р. повідомляємо, що з метою недопущення подібних випадків у майбутньому та на виконання зобов’язальної частини Висновку замовником здійснено заходи, зокрема, з уповноваженою особою проведено роз'яснювальну роботу та в подальшому заплановано проходження курсів підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель. На виконання зобов’язальної частини висновку видано Наказ № 04-к/тм від 23.01.2026 р. про вжиття зазначених заходів.
Оцінка ДАСУ від 23.01.2026
усунуто
Запити й пояснення
05.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі 4 комплектів мультимедійного обладнання ТИП 3 (Інтерактивна панель 65”) (8-мі класи НУШ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-13-010511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.01.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит від 05.01.2026 року повідомляємо наступне: 1. На виконання зобов’язань України, що випливають із положень Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, та запровадження національного механізму координації взаємодії державних органів для надання допомоги відповідно до інструменту Ukraine Facility, забезпечення захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу був затверджений Порядок та умови надання та використання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” Порядок розроблений на виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 224 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі — План), Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX (далі — Рамкова угода), з метою реалізації інструменту Ukraine Facility, запровадженого Регламентом Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 р., та визначає механізм управління, моніторингу та контролю за виконанням протягом 2024—2027 років Плану в рамках інструменту Ukraine Facility. Цей Порядок Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1318. Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12. 2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» здійснено розподіл даної субвенції на 2025 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зумовлено функціональними властивостями предмета закупівлі, сумісністю з наявним технічним обладнанням у закладі освіти, зручністю та доступністю у використанні для користувачів різних категорій, успішністю впровадження новітніх освітніх рішень, що сприятиме ефективному використанню наданих коштів відповідно до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі відповідно до ТИПОВОГО ПЕРЕЛІКУ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (зі змінами). У конкретній закупівлі предметом є товари, що підпадають під класифікацію за типом 3 відповідно до п.1.3. таблиці 3 Додатку 1 до Типового переліку засобів навчаннята обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, а саме:
Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3.
А) Інтерактивна панель:
— діагональ не менше ніж 65”;
— роздільна здатність 3840 × 2160 (4KUHD);
— сенсорне управління — дотиком пальця або стилусом;
— захисне покриття — загартоване антиблікове скло;
— ресурс роботи матриці — не менше ніж 50000 годин;
— вбудована акустична система — не менше ніж 20 Вт (за потреби);
— інтерфейси: USB-A, USB-BTouch, USB-C, HDMI (не менше ніж 2), LAN (RJ45).
— Поставляється з настінним кріпленням або мобільним стендом із фіксаторами для безпечного транспортування.
— У разі наявності комп’ютерного модуля (OPS):
— не меншеніж 8 ГБ оперативної пам’яті;
— SSD-накопичувачвід 256 ГБ;
— підтримкаWi-Fi не нижча ніж 802.11ac (Wi-Fi 5).
Передбачена можливість бездротового під’єднання інших пристроїв (ноутбуків, планшетів, смартфонів), мікрофонного масиву та камери (вбудованих або зовнішніх).
У комплекті — стилус для роботи з панеллю.
Гарантія — не менша ніж 3 роки
Б) Базове програмне забезпечення
Б) Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі попередньо встановлена ОС з безплатними оновленнями для комп’ютерного модуля (за умови його наявності); можливість створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту.
Відповідно до вищевикладеного, з метою забезпечення належної організації якісного, доступного, сучасного освітнього процесу в закладі освіти, відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року (постанова КМУ від 14.12.2016 № 988), утримання здобувачів освіти, оновлення матеріально-технічної бази комунального закладу загальної середньої освіти “Луцький ліцей № 4 імені Модеста Левицького Луцької міської ради” існувала потреба у здійсненні Закупівлі мультимедійного обладнання (інтерактивні панелі тип 3), тому керівництво закладу прийняло рішення для здійснення даної Закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався відповідно до обсягів закупівлі та інформації про ціни на товар, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників відповідного товару (та спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель, відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275) (зі змінами) методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників (додаються).
Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. З урахуванням зазначеного Замовником здійснювались вказані вище заходи, запит інформації та аналіз існуючого товару на ринку. Підтвердженням є комерційні пропозиції потенційних учасників, скан-копії яких надаються, інформація про ціни на товар, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників відповідного товару:
https://elizlabs.com.ua/interaktivni-paneli
https://b-pro.com.ua/katalog/prezentacijne-obladnannya
https://b2b-solutions.com.ua/ua/interaktivni-kompleksi-ua?utm_source=sendpulse&utm_medium=email&utm_campaign=nedoroga-nteraktivna-panel-dly
https://shop.edpro.ua/ukraine-facility/?srsltid=AfmBOoprc7M0kcn0k-etD9M6NOYInDPBOD3Pznx-nN7Mb2CpoKxcBRQH
https://isn.org.ua/woolentor-template/product-details-single-product-page-one/
https://odo.com.ua/info/brands/2d3d/
2. На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог:
https://liceum4.lutsk.ua/archives/1794