Облаштування майданчика св. № 104 +++ під буровий верстат НБО (Уралмаш 3Д) та будівництво під'їзної дороги, +++, Яблунівська селищна рада, Косівський район

У межах проведення моніторингу закупівлі «Облаштування майданчика св. № 104 +++ під буровий верстат НБО (Уралмаш 3Д) та будівництво під'їзної дороги, +++, Яблунівська селищна рада, Косівський район» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-10-009014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:

1) Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

2) Пояснень (інформації) та відповідних документів щодо причин не оприлюднення договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН» в електронній системі закупівель у строки визначені законодавством. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для їх укладення.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня

оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

05.01.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Облаштування майданчика св. № 104 +++ під буровий верстат НБО (Уралмаш 3Д) та будівництво під'їзної дороги, +++, Яблунівська селищна рада, Косівський район, ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-10-009014-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні: 1) Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; 2) Пояснень (інформації) та відповідних документів щодо причин не оприлюднення договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН» в електронній системі закупівель у строки визначені законодавством. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для їх укладення

Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник) з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:

1. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі "Облаштування майданчика св. № 104 +++ під буровий верстат НБО (Уралмаш 3Д) та будівництво під'їзної дороги, +++, Яблунівська селищна рада, Косівський район» здійснено на підставі розробленої і затвердженої у встановленому чинним законодавством порядку кошторисної документації, яка розроблена та складена АТ "Укрнафта" ГКБ (Надвірна) для забезпечення видобутку вуглеводнів на свердловині № 104 +++.

Необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені в Технічній специфікації, у Відомості обсягів робіт та Локальному кошторисі на будівельні роботи, що є частинами тендерної документації та відповідають прийнятим рішенням, розробленим відповідно до чинних будівельних норм і стандартів та сформованим на підставі:

- Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281;

- Кошторисних норм України (КНУ);

- Державних будівельних норм;

- Діючих ДСТУ.

Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).

Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);

- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443);

- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедури № 28419374 від 03.07.2025, 28469660 від 09.07.2025, 28857050 від 22.08.2025) та шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних виконавців робіт.

При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано комерційні пропозиції від:

- ТОВ "БК "Еталон" на суму 21 018 125,02 грн без ПДВ;

- Консорціум "Укратоммонтаж" на суму 25 898 511,44 грн без ПДВ.

За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена в розмірі 21 018 125,02 грн без ПДВ, згідно мінімальної ціни.

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.

2. Щодо оприлюднення договору з переможцем закупівлі

08.12.2025 переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН».

Відповідно до пункту 49 Особливостей договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

З метою забезпечення належного розгляду та погодження договору відповідно до внутрішніх нормативно-розпорядчих документів АТ «Укрнафта» постала потреба у детальній перевірці кошторисної частини договору, у зв’язку з чим виникла обґрунтована необхідність у продовженні строку для укладення договору.

19.12.2025 Уповноваженою особою було прийнято Протокольне рішення № 01/01/13/10/21/02-01/01/319-2-ЮШ відповідно до якого продовжено строк укладення договору про закупівлю до 60 днів.

Станом на 08.01.2025 договір з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН» не укладено. Кінцевий строк укладення договору - 06.02.2026.

Додатки:

1. Запит пропозицій;

2. Аналітична таблиця формування ОВ;

3. Комерційна пропозиція ТОВ "БК "Еталон";

4. Комерційна пропозиція Консорціум «Укратоммонтаж»;

5. Протокол продовження строку укладення договору.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Облаштування майданчика св. № 104 +++ під буровий верстат НБО (Уралмаш 3Д) та будівництво під'їзної дороги, +++, Яблунівська селищна рада, Косівський район» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-10-009014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (документів):

1) Яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН» (далі - Учасник) на відповідність вимогам тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (підпункт 3.3.3 пункту 3 розділу ІІІ Додатку 2 тендерної документації, форма 4), враховуючи, що Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку від 02.12.2025 вих.

№ UA-2025-11-10-009014-a/2 (файл 04 Довідка локалізація Форма 4.pdf та 04 Довідка локалізація Форма 4 (WORD).docx), у якій зазначено товар «Провід СІП-3 1х70-20», який за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/6ea3ba55372242a1b23ad5839333bc60, є неактивним.

2) Яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимог пункту 6 розділ VІ тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю, враховуючи, що Учасник надав банківську гарантію від 26.12.2025 № 52563 як забезпечення виконання договору, в якій встановлено розбіжність у визначенні ціни договору про закупівлю, а саме: ціна цифрами вказана -

25 215 720,00 грн, тоді як сума прописом зазначена - «Сорок один мільйон шість тисяч сто п’ятдесят три гривні 88 копійок».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня

оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

12.01.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Облаштування майданчика св. № 104 +++ під буровий верстат НБО (Уралмаш 3Д) та будівництво під'їзної дороги, +++, Яблунівська селищна рада, Косівський район, ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-10-009014-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (документів):

1) Яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН» (далі також – Учасник) на відповідність вимогам тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (підпункт 3.3.3 пункту 3 розділу ІІІ Додатку 2 тендерної документації, форма 4), враховуючи, що Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку від 02.12.2025 вих. № UA-2025-11-10-009014-a/2 (файл 04 Довідка локалізація Форма 4.pdf та 04 Довідка локалізація Форма 4 (WORD).docx), у якій зазначено товар «Провід СІП-3 1х70-20», який за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/6ea3ba55372242a1b23ad5839333bc60, є неактивним.

2) Яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимог пункту 6 розділ VІ тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю, враховуючи, що Учасник надав банківську гарантію від 26.12.2025 № 52563 як забезпечення виконання договору, в якій встановлено розбіжність у визначенні ціни договору про закупівлю, а саме: ціна цифрами вказана - 25 215 720,00 грн, тоді як сума прописом зазначена - «Сорок один мільйон шість тисяч сто п’ятдесят три гривні 88 копійок». Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – Замовник) з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону , з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:

1. Щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів

Відповідно до пункту 1 Розділу Тендерної документації визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 12:00 25.11.2025.

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН», на виконання вимог Тендерної документації, в електронній системі закупівель було оприлюднено Тендерну пропозицію 25.11.2025.

При розгляді тендерної пропозиції було перевірено інформацію, зазначену Учасником в довідці вих. № UA-2025-11-10-009014-a / 15 від 24.11.2025, у тому числі і щодо локалізації товару, зазначеного в позиції 1 довідки «Провід СІП-3 1х70 -20» за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/6ea3ba55372242a1b23ad5839333bc60.

При перевірці за зазначеним посиланням встановлено, що інформацію щодо товару зазначеного в позиції 1 довідки «Провід СІП-3 1х70-20» виробництва ПАТ «Одеський кабельний завод «ОДЕСКАБЕЛЬ» було включено до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації 11.09.2025.

Станом на дату подання Тендерної пропозиції та її розгляду Уповноваженою особою дана позиція була активна.

За результатами розгляду Тендерної пропозиції встановлено її відповідність умовам Тендерної документації та 08.12.2025 Учасника було визначено переможцем процедури закупівлі і оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Позицію «Провід СІП-3 1х70 -20» було деактивовано в переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації 23.12.2025 вже після визначення Учасника переможцем процедури закупівлі.

Таким чином, Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН», в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, відповідно до Тендерної документації та законодавства про публічні закупівлі.

Відповідно до пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Законузамовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону або додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 р. № 782, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує ступінь, встановлений підпунктом 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону.

Відповідно до підпункту 4 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону або додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 р. № 782, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених пунктом 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону.

Згідно пункту 9.9 Проєкту договору у зв’язку із прийняттям 02.08.2022 Кабінетом Міністрів України постанови № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», Сторони домовилися про обов’язковість підтвердження Підрядником ступеня локалізації виробництва товарів, яких Замовник набуває у власність відповідно до умов Договору, шляхом надання одночасно з передачею товарів Замовнику підготовленої виробником товарів фактичної калькуляції собівартості таких товарів.

При цьому Замовником враховується те, що товар «СІП-3 1*70-20» виробництва ПАТ «Одеський кабельний завод «ОДЕСКАБЕЛЬ» включено до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації за посиланням a23e594d51fb487b9c2580d6aeb1cf3.

2. Щодо банківської гарантії забезпечення виконання договору

Відповідно до частини першої статті 29 Закону оцінка тендерної пропозиції здійснюється автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації.

Частиною 10 статті 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Згідно частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції, замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.

Таким чином, після визначення переможця процедури закупівлі замовником розгляд та оцінка тендерних пропозицій не проводиться.

08.12.2025 Учасника визначено переможцем процедури закупівлі.

Відповідно пункту 6 розділ VІ Тендерної документації Переможець надає не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору, яке набуває чинності не пізніше дати укладання договору.

19.12.2025 Уповноваженою особою було прийнято Протокольне рішення № 01/01/13/10/21/02-01/01/319-2-ЮШ, відповідно до якого продовжено строк укладення договору про закупівлю до 60 днів.

Кінцевий строк укладення договору - 06.02.2026.

Станом на 14.01.2026 договір закупівлі з переможцем торгів не укладено.

Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Відповідно до пункту 2 Розділу II Додатку IV до Тендерної документації забезпечення виконання договору надається у вигляді банківської гарантії відповідно до вимог тендерної документації, а саме пункту 6 Розділу VI цієї ТД та Додатків 7.1 та 7.2 до цієї ТД.

Після оприлюднення Учасником в електронній системі закупівель забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії 26.12.2025 № 52563 Уповноваженою особою здійснено перевірку гарантії, та встановлено її відповідність в частині суми забезпечення, та не вірного зазначення прописом суми договору (при цьому цифровий показник відповідає умовам тендерної пропозиції).

Учасником надано банківську гарантію вих. № 52563-1 від 12.01.2026 з виправленою інформацією в цій частині.

Зважаючи на вимоги Тендерної документації та частини першої статті 27 Закону про внесення Переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією, та те, що підписання договору про закупівлю, ще не відбулося, Учасник має право надати виправлену банківську гарантію.

Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей встановлено норму щодо підстав відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а саме:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Дана норма є імперативною та не дає можливості і не передбачає права замовника здійснити відхилення тендерної пропозиції у випадках не передбачених Законом та Особливостями.

Зважаючи на зазначене, у Замовника відсутні підстави для відхилення Тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН».