Верстат фрезерувальний з ЧПК, код ДК 021:2015: 42620000-8 - Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі по «Верстат фрезерувальний з ЧПК, код ДК 021:2015: 42620000-8 - Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-17-016906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені потребами замовника та нормами чинного законодавства.

З метою створення навчально-практичного центру на базі навчальної майстерні і лабораторії Відокремленого структурного підрозділу «Волинський фаховий коледж Національного університету харчових технологій», на засіданні Циклової методичної комісії викладачів професійно-теоретичної підготовки технічних професій за ОКР “Кваліфікований робітник” від 13.01.2025р, було обговорено та внесено пропозиції щодо переліку обладнання майбутнього НПЦ. Даний перелік був уточнений за результатами проведених консультацій під час службових відряджень до закладів професійної освіти країн Балтії, а також до аналогічних Навчально-практичних центрів, створених при ДПТНЗ «Луцьке ВПУ», ДНЗ «Ковельський ЦПТО», КЗПО Нововолинський центр професійної освіти Волинської обласної ради.

До формування Переліку обладнання та устаткування, що планується придбати з метою модернізації майстерень і лабораторій забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору Відокремленого структурного підрозділу «Волинський фаховий коледж Національного університету харчових технологій»(додається) залучалися також фахові представники роботодавців району, зокрема: СП ТОВ «Модерн-Експо», ПрАТ «СКФ Україна».

Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося методом порівняння ринкових цін (на підставі даних ринку – загальнодоступної відкритої інформації про ціни та результати аналізу пропозицій від постачальників на момент вивчення ринку) у відповідності до п.1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (зі змінами). Крім цього, згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, закупівля здійснювалася замовником на підставі наявної потреби, фінансування і реалізації програм донорами.

Обґрунтування бюджетних призначень та очікуваної вартості товару – «Верстат фрезерувальний з ЧПК, код ДК 021:2015: 42620000-8 - Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати» здійснювалось на основі загальнодоступної відкритої інформації про ціни на сайтах:

https://vector-cnc.com.ua/

https://instankoservis.ua/

https://javelin-cnc.com.ua/

https://elizlabs.com.ua/

https://www.eltech.com.ua/

а також аналізу комерційних пропозицій від потенційних учасників (додаються).

Посилання на сторінку офіційного веб-сайту замовника щодо закупівлі, зокрема на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі(додається), розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості: https://vcolnuft.volyn.ua/pro-koledzh/publichni-zakupivli/

Відокремлений структурний підрозділ «Волинський фаховий коледж Національного університету харчових технологій», відповідно до наказу Міністерства освіти та науки України від 08.04.2025 № 551 «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору в 2025 році» був включений до зазначеного переліку закладів освіти (додається).

Розпорядженням КМУ від 02.05.2025 № 431-р «Розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору в 2025 році» визначено обсяг державної субвенції Бюджету Луцької міської територіальної громади.

Рішенням Луцької міської Ради від 28.05.2025 №75/106 (https://www.lutskrada.gov.ua/documents/17472097793653610-pro-vnesennya-zmin-do-rishennya-miskoi-radi-vid-18122024-6699pro-byudzhet-lutskoi-miskoi-teritorialnoi-gromadi-na-2025-rikz-vrakhuvannyam-zmin-vnesenikh-rishennyami-vid-27122024-681-vid-15012025-691-vid-29012025-7083-vid-26022025-7186-vi) внесено зміни до річного розпису бюджету Луцької міської територіальної громади від 29.05.2025р. №305 до спеціального фонду Департаменту освіти Луцької міської ради.

Відповідно Розподілу показників зведених кошторисів на 2025 рік (додається) Департаментом освіти Луцької міської ради від 29.05.2025 року ВоФК НУХТ було затверджено кошторис (додається) у сумі 7 697 900,00 грн на КЕКВ 3110 по КПКВ 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».

Інформація щодо закупівлі: «Верстат фрезерувальний з ЧПК, код ДК 021:2015: 42620000-8 - Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати» та виділених коштів відображена також в річному плані (UA-P-2025-11-17-021153-a) наступним чином: - Місцевий бюджет: 359 880,00 грн; ТПКВКМБ: 1222 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; КАТОТТГ: UA07080170010083384 Луцьк - Місцевий бюджет: 359 880,00 грн.

На виконання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Cоюзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility та вимог Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою КМУ від 15.11.2024 № 1318, закупівлі, згідно з Компонентом I Ukraine Facility, повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у Рамковій угоді.

До відповіді додаємо:

- «Перелік обладнання, устаткування, які планується придбати з метою модернізації майстерень і лабораторій забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору Відокремленого структурного підрозділу «Волинський фаховий коледж Національного університету харчових технологій»;

- наказ від 08.04.2025 №551;

- розпорядження від 02.05.2025р.№431-р;

- комерційні пропозиції від потенційних учасників;

- протокол затвердження річного плану закупівель;

- розподіл показників зведених кошторисів на 2025 рік Департаментом освіти Луцької міської ради;

- кошторис на 2025 рік від 29.05.2025року;

- зведення показників спеціального фонду кошторисну на 2025рік від 29.05.2025 р.;

- план спеціального фонду бюджету на 2025 рік від 29.05.2025 р.

- обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Верстат фрезерувальний з ЧПК, код ДК 021:2015: 42620000-8 - Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати», закупівля здійснюється в рамках Ukraine Faciliti (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-17-016906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода) затверджено, що під час виконання заходів Плану, реципієнти фінансування Союзу визнавали походження та забезпечували публічність шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами.

Однак, Замовником не забезпечено публічність зобов’язань в Інформації про план UA-P-2025-11-17-021153-a та у Договорі про закупівлю від 11.12.2025 № 306 (далі- Договір).

Замовнику надати інформацію про суму субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, що виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, за рахунок якої здійснено фінансування зазначеної закупівлі та яка входить в очікувану вартість закупівлі, та в ціну Договору.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Верстат фрезерувальний з ЧПК, код ДК 021:2015: 42620000-8 - Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати», закупівля здійснюється в рамках Ukraine Faciliti (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-17-016906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Умовами Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) передбачені певні вимоги щодо здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility, зокрема, статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:

- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).

Поясніть причини не зазначення у проєкті договору та договорі вимогу щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Замовником детально розглянуто запит Держаудитслужби щодо незабезпечення публічності зобов’язань в інформації про план закупівлі. Повідомляємо, що Замовник повністю виконав вимоги статті 16 Рамкової угоди та правила оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. Інформація про походження коштів та фінансування Європейським Союзом чітко зазначена в електронних полях плану закупівлі, а саме:

1. Ідентифікація програми: У спеціальному полі "План України" обрано відповідний захід — "7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти".

2. Джерело фінансування: У полі "Опис" джерела фінансування міститься вичерпна інформація про дотримання вимог Рамкової угоди. Дослівно зазначено: "Закупівля здійснюється... з дотриманням вимог реалізації РАМКОВОЇ УГОДИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ. Фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility".

Таким чином, публічність джерел фінансування та зобов’язань щодо візуалізації забезпечена на етапі планування у відповідності до функціональних можливостей електронної системи закупівель. Електронний протокол затвердження річного плану закупівель з підтвердженням додається.

Також вимоги статті 16 Рамкової угоди щодо візуалізації та інформування про фінансування ЄС повністю імплементовані у текст укладеного Договору (додається). Замовником забезпечено публічність та прозорість джерел фінансування шляхом включення до Договору наступних положень:

1. Візуалізація на титульній сторінці. На першій сторінці Договору, у верхньому колонтитулі, міститься чітке маркування українською та англійською мовами: "Фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility / Funded by the European Union – Ukraine Facility".

2. Преамбула Договору. У преамбулі прямо зазначено, що Договір укладено "з урахуванням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом... ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-ІХ".

3. Нормативна ідентифікація (Пункт 1.5 Договору). Пункт 1.5 Договору прямо визначає, що закупівля здійснюється на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.05.2025 № 431-р та Наказу МОН від 08.04.2025 № 551. Зазначені нормативні акти є безпосередніми інструментами реалізації Плану України в частині публічних інвестиційних проєктів. Також у п. 1.5 чітко зафіксовано, що закупівля здійснюється "з дотриманням вимог реалізації РАМКОВОЇ УГОДИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ" в рамках інструменту Ukraine Facility.

4. Фіксація джерела фінансування (Пункт 3.6). У розділі "Порядок розрахунків" чітко вказано: "Закупівля здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility та фінансується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам".

5. Зобов'язання щодо маркування товару (Пункт 6.5). Це ключовий пункт, який безпосередньо виконує вимогу статті 16 Рамкової угоди. У пункті 6.5 Договору встановлено імперативну вимогу до Постачальника: "Для забезпечення візуалізації ЄС згідно зі статтею 16 Рамкової угоди... товар, який буде поставлено, має містити емблему Європейського Союзу та напис «Фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility»". Крім того, на отриманому обладнанні «Верстат фрезерувальний з ЧПК» на видному місці присутня емблема Європейського Союзу та напис «Фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» щодо фінансування (фото додається).

На запит органу державного фінансового контролю щодо надання інформації про суму субвенції та джерела фінансування закупівлі повідомляємо наступне. Фінансування закупівлі за Договором від 11.12.2025 № 306 здійснене в повному обсязі (350 160,00 грн) за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту в рамках інструменту Ukraine Facility: за КПКВК 0611222 та КЕКВ 3110.

Правомірність виділення коштів та їх обсяг підтверджується наступним ланцюжком нормативно-правових актів та розпорядчих документів, копії яких додаються до цього пояснення:

• Рівень 1 (Державний): Відбір закладу затверджено Наказом МОН України від 08.04.2025 № 551 (пункт 10 Додатка: Відокремлений структурний підрозділ «Волинський фаховий коледж Національного університету харчових технологій», сума субвенції — 7 697,9 тис. грн). Розподіл коштів затверджено Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.05.2025 № 431-р (код бюджету 0355100000, Бюджет Луцької МТГ — 7 697,9 тис. грн).

• Рівень 2 (Місцевий): Рішенням Луцької міської ради від 28.05.2025 № 75/106 внесено зміни до бюджету громади, якими цільові кошти спрямовано до спеціального фонду Департаменту освіти (Довідка про зміни до розпису № 305).

• Рівень 3 (Замовник): Департаментом освіти Луцької міської ради 29.05.2025 затверджено «Розподіл показників зведених кошторисів на 2025 рік», згідно з яким Відокремлений структурний підрозділ «Волинський фаховий коледж Національного університету харчових технологій» (код ЄДРПОУ 34804384) виділено асигнування за КПКВК 0611222 та КЕКВ 3110 у сумі 7 697 900,00 грн.

На підставі вищезазначених рішень, 29.05.2025 року затверджено Кошторис на 2025 рік, де у спеціальному фонді за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» зафіксовано суму 7 697 900,00 грн.

Закупівля «Верстат фрезерувальний з ЧПК, код ДК 021:2015: 42620000-8 - Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-17-016906-a) проводилася за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, очікувана вартість 359 880,00 грн, що вказано в інформації про план UA-P-2025-11-17-021153-a. Вартість самої закупівлі після проведення процедури «Відкриті торги з особливостями» становить 350 160,00 грн. Таким чином, ціна Договору від 11.12.2025 №306 (350 160,00 грн) знаходиться в межах затвердженого кошторису та відповідає цільовому призначенню субвенції.

Додатки (скан-копії документів):

1. Електронний протокол затвердження річного плану закупівель.

2. Договір від 11.12.2025 року №306.

3. Фото маркування обладнання.

4. Наказ МОН України від 08.04.2025 № 551 (витяг).

5. Розпорядження КМУ від 02.05.2025 № 431-р.

6. Довідка про зміни до річного розпису бюджету від 29.05.2025 № 305.

7. Розподіл показників зведених кошторисів від 29.05.2025.

8. Кошторис на 2025 рік (затверджений).

Замовником було дотримано умови Рамкової угоди та Директиви (ЄС) 2015/849 як на етапі підготовки тендерної документації, так і на етапі укладання договору.

У складі тендерної документації (Додаток 3) Замовником було оприлюднено Проєкт договору, який містив пункт 11.11. Цей пункт був спеціально передбачений для внесення інформації про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ), що свідчить про наявність вимоги з боку Замовника.

В укладеному Договорі про закупівлю № 306 від 11.12.2025 року (який оприлюднено в електронній системі закупівель) в пункті 11.11, постачальник (ТОВ «СІ-ЕН-СІ МАШИНС») під час підписання договору належним чином виконав цю вимогу та зазначив прізвище, ім'я та по батькові бенефіціарних власників, а також їх дати народження, що повністю відповідає вимогам ідентифікації, встановленим Статтею 3(6) Директиви (ЄС) 2015/849.

Оскільки договір містить необхідні дані (імена та дати народження бенефіціарів), мета заходів контролю, передбачених статтею 7 Рамкової угоди, досягнута в повному обсязі. Замовник забезпечив прозорість та наявність інформації про кінцевого отримувача коштів безпосередньо в тексті Договору.

Виходячи з наведеного вище, зазначаємо, що Замовник забезпечив виконання вимог статті 7 Рамкової угоди між Україною та ЄС (Ukraine Facility) та Статті 3(6) Директиви (ЄС) 2015/849 у Договорі № 306 від 11.12.2025 року. Реципієнт фінансування визнав походження коштів та забезпечив публічність шляхом включення та виконання відповідних зобов’язань у договорі.