Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Боднарук Л.П. встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та зважаючи, що під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник 04.01.2026 оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи направленні на недопущення виявлених порушень в подальшому та здійснити заходи згідно чинного законодавства, спрямовані на притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства; надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік комунального підприємства «Українківський сількомунгосп» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 08.12.2025 № 100); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Боднарук Лідії Павлівни (далі – ФОП Боднарук Л.П.); протоколи уповноваженої особи Замовника від 18.12.2025 № 101 та від 25.12.2025 № 102; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 25.12.2025 № 2312 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно з пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році – 25 відсотків. Зокрема, особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, застосовуються до таких товарів: дизель-генераторні установки.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
Зокрема, пунктом 13-1 Порядку № 861 визначено, що «замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
Проте, Замовник на порушення пункту 13-1 Порядку № 861 не визначив в тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції надав документ «Технічна специфікація» від 15.12.2025 № 15122025-10 (файл «10. Технічна Специфікація.pdf»), відповідно до якого запропонований учасником товар: дизель-генераторна установка HAITAI HTD-40GF (40 КВТ) має країну походження: Китайська народна республіка.
При цьому, в складі тендерної пропозиції ФОП Боднарук Л.П. відсутні документи (інформація) щодо ступеня локалізації виробництва дизель-генераторної установки HAITAI HTD-40GF (40 КВТ).
В подальшому, Замовник визнав ФОП Боднарук Л.П. переможцем процедури закупівлі, уклав з цим учасником Договір про закупівлю та здійснив придбання трьох дизель-генераторних установок HAITAI HTD-40GF (40 КВТ).
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону здійснив закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту: дизель-генераторних установок HAITAI HTD-40GF (40 КВТ), які не відповідають вимогам щодо ступеня локалізації виробництва товару.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з цим, абзацом десятим пункту 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Згідно пояснень уповноваженої особи Замовника перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а також перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, визначені в додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на вищезазначене, порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить оформлених, як два окремі додатки до тендерної документації, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що згідно додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Згідно вимог пункту 2 розділу 2 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» додатку 1 до тендерної документації «на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази Учасник повинен надати довідку в довільній формі». Крім того, «на підтвердження наявність транспортного засобу Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують їх наявність (володіння , користування, тощо)» згідно переліку документів, наведеному в цьому пункті 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації.
Згідно пояснень Замовника, що надані під час проведення моніторингу процедури закупівлі: «відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 додатку 1 тендерної документації, наявність транспортного засобу могла підтверджуватися, зокрема: договорами оренди/суборенди; договорами лізингу/сублізингу; договорами про надання транспортних послуг; іншими правочинами, передбаченими законодавством».
Учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції надав довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази від 15.12.2025 № 15122025-02 (файл «2. Довідка_про_наявність_матеріально_технічної_бази.pdf»), відповідно до якої повідомив, що «має чинні Договори про надання транспортних послуг, а отже має можливість доставити вказаний Товар Замовнику».
Проте, на порушення вимог пункту 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції не надав копію договору про надання транспортних послуг.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Інші документи» додатку 1 до тендерної документації для підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасники фізичні особи-підприємці повинні надати копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та копію паспорта.
Проте, на порушення вимог пункту 3.1 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції не надав копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та копію паспорта.
Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати підписаний проєкт договору уповноваженою особою учасника, з відбитком його печатки (за наявності) та заповненою інформацією від учасника.
Проте, на порушення вимог пункту 3.7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції не надав проєкт договору.
Враховуючи вищевикладене, в документах пропозиції учасника ФОП Боднарук Л.П. наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.
Проте, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.01.2026
Відповідно до Висновку моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області та зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель управлінським рішенням директора Замовника ініційовано дисциплінарне провадження щодо відповідального _за Закупівлю Звоник І.І.
За неналежне виконання посадових обов’язків посадова особа Звоник І.І. розглянута на дисциплінарній комісії КП «Українківський сількомунгосп», де були встановлені всі зазначені вами обставини та надана їм належна оцінка.
Комісія з’ясувала ступінь вини Звоник І.І., характер і тяжкість проступку, наявність шкідливих наслідків і причинного зв’язку між її діями та виявленими порушеннями.
Доказів настання будь-яких тяжких наслідків матеріали справи не містять, а навпаки придбання 3-х генераторів дозволило в нинішній кризі запустити після ракетних обстрілів об’єктів генерації об’єкти інфраструктури (водопостачання) населених пунктів в с. Галициново, Лимани, Прибузьке та забезпечити жителів сіл водою при постійній відсутності електроенергії.
Звоник І.І. раніше до дисциплінарної відповідальності не притягувалася.
Комісія дійшла виводу, що посадова особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності тільки за наявності дисциплінарного проступку, який полягає у навмисній протиправній винній дії чи бездіяльності посадової особи, що завдала збитків підприємству тому комісією прийняте рішення обмежитись роз’яснювальною роботою з уповноваженою особою та надати висновок комісії керівнику підприємства.
За результатами розгляду дисциплінарного провадження, враховуючи рішення дисциплінарної комісії та відсутність тяжких наслідків у діях Звоник І.І. директор КП «Українківський сількомунгосп» виніс наказ №11 від 20.01.2026р. «Про накладення дисциплінарного стягнення», яким застосовано до Звоник І.І. дисциплінарне стягнення у вигляді догани за вчинення нею дисциплінарного проступку, передбаченого Законом України «Про публічні закупівлі» й направити у 2026 році уповноважену особу на додаткове навчання.
Запити й пояснення
30.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році – 25 відсотків. Зокрема, особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону, застосовуються до таких товарів: дизель-генераторні установки.
Пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, визначено, що «замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
Зважаючи на вищезазначене, пояснити:
1) яким чином вимоги пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів відображені в тендерній документації?
2) яким чином учасником ФОП Боднарук Лідія Павлівна підтверджено ступінь локалізації запропонованих товарів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.01.2026 · Замовник: На Ваше звернення повідомляю слідуюче
ОБҐРУНТУВАННЯ
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,
його очікуваної вартості та/ або розміру бюджетного призначення
Підстава для публікації обґрунтування: постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710».
Мета проведення закупівлі: генераторна установка дизельна 35 кВт, 220/380, 3Ф.
Замовник: КП «Українківський сількомунгосп».
ЄДРПОУ: 31803619
Вид процедури: Відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-08-009279-a.
Предмет закупівлі: «генераторна установка дизельна 35 кВт, 220/380, 3Ф».
Код ДК 021:2015: ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори.
Термін дії договору: 2025 рік.
Плануєма вартість закупівлі: 1 880 000,00 грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (кваліфікаційні критерії):
1.Технічне обґрунтування: Закупівля проводиться для забезпечення безперебійного функціонування об’єктів критичної інфраструктури (або адміністративних будівель, закладів освіти/медицини) в умовах можливих обмежень електропостачання або надзвичайних ситуацій у 2025 році.
2.Параметри: Потужність [ 35 кВт] обрана відповідно до розрахунків сумарного навантаження систем опалення, освітлення та серверного обладнання.
3.Економічне обґрунтування : Очікувана вартість визначена шляхом аналізу ринкових пропозицій (метод порівняння цін). Було проведено моніторинг цін у системі Prozorro на аналогічні товари у поточному періоді 2025 року. Сума на закупівлю визначено відповідно доведених граничних сум та планових надходжень коштів по спецфонду в 2025році рішенням Галицинівської сільської ради в обємі 1 880 000,00грн.
Обґрунтування застосування Prozorro Market (електронного каталогу) для закупівлі генераторів
Закупівля генераторів здійснюється в умовах дії правового режиму воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178, якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель на період воєнного стану та передбачено можливість/застосування інструментів електронної системи закупівель для оперативного та конкурентного забезпечення потреб замовника.
Одним із таких інструментів є Prozorro Market, який по суті є електронним каталогом в електронній системі закупівель. Порядок формування та використання електронного каталогу визначено постановою КМУ № 822, яка регулює механізм його роботи, у тому числі питання адміністрування, доступу та правил здійснення закупівель через каталог.
Використання електронного каталогу дозволяє здійснити відбір постачальників серед тих, хто вже допущений до каталогу та пройшов передбачені правилами каталогу етапи реєстрації/кваліфікації. Таким чином, замовник отримує можливість проводити відбір постачальника у конкурентний спосіб через функціонал електронного каталогу, з дотриманням принципів публічних закупівель і вимог законодавства.
З огляду на потребу в оперативному забезпеченні генераторами та застосування Особливостей на період воєнного стану, закупівля через Prozorro Market (електронний каталог) є обґрунтованим та правомірним способом здійснення закупівлі в межах електронної системи закупівель.
Окремо зазначається, що основним критерієм відбору постачальника була ціна, що відповідає принципам та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Застосування інструменту Prozorro Market (електронного каталогу) забезпечує можливість обрання економічно найбільш вигідної пропозиції серед постачальників, які вже пройшли перевірку та допущені до системи. Обраний постачальник запропонував найнижчу ціну за відповідних технічних характеристик товару, тоді як інші постачальники не були визначені переможцями у зв’язку з поданням пропозицій із вищою ціною. Таким чином, вибір постачальника здійснено з дотриманням принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу максимальної економії та ефективності, шляхом обрання пропозиції з найнижчою ціною серед постачальників, допущених до електронного каталогу Prozorro Market.
4.Правове обґрунтування : Закупівля здійснюється шляхом проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами). Ця процедура забезпечує конкурентність та дозволяє здійснити закупівлю у стислі терміни.
5. Податкові особливості: «Закупівля здійснюється з урахуванням податкових пільг згідно з Податковим та Митним кодексами України для товарів, що сприяють енергонезалежності».
Учасник повинен гарантувати, що генераторні установки дизельні є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. Підтвердження даної інформації забезпечується шляхом надання Учасником довідки у довільній формі.
З метою отримання найбільш оптимальної ціни на 2025 рік та залучення до торгів більшої кількості постачальників закупівлю проводимо шляхом відкритих торгів з особливостями.
При закупівлі відповідно до вимог цього Закону та Особливостей дотримуємся принципів здійснення публічних закупівель, максимальна економія коштів, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням.
З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Інформацію розміщено
https://galycynivska.dosvit.org.ua/documents/clzw8k4e8nt0u0880vrqtxwgl
04.01.2026 · Замовник: На Ваше звернення повідомляю слідуюче
ОБҐРУНТУВАННЯ
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,
його очікуваної вартості та/ або розміру бюджетного призначення
Підстава для публікації обґрунтування: постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710».
Мета проведення закупівлі: генераторна установка дизельна 35 кВт, 220/380, 3Ф.
Замовник: КП «Українківський сількомунгосп».
ЄДРПОУ: 31803619
Вид процедури: Відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-08-009279-a.
Предмет закупівлі: «генераторна установка дизельна 35 кВт, 220/380, 3Ф».
Код ДК 021:2015: ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори.
Термін дії договору: 2025 рік.
Плануєма вартість закупівлі: 1 880 000,00 грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (кваліфікаційні критерії):
1.Технічне обґрунтування: Закупівля проводиться для забезпечення безперебійного функціонування об’єктів критичної інфраструктури (або адміністративних будівель, закладів освіти/медицини) в умовах можливих обмежень електропостачання або надзвичайних ситуацій у 2025 році.
2.Параметри: Потужність [ 35 кВт] обрана відповідно до розрахунків сумарного навантаження систем опалення, освітлення та серверного обладнання.
3.Економічне обґрунтування : Очікувана вартість визначена шляхом аналізу ринкових пропозицій (метод порівняння цін). Було проведено моніторинг цін у системі Prozorro на аналогічні товари у поточному періоді 2025 року. Сума на закупівлю визначено відповідно доведених граничних сум та планових надходжень коштів по спецфонду в 2025році рішенням Галицинівської сільської ради в обємі 1 880 000,00грн.
Обґрунтування застосування Prozorro Market (електронного каталогу) для закупівлі генераторів
Закупівля генераторів здійснюється в умовах дії правового режиму воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178, якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель на період воєнного стану та передбачено можливість/застосування інструментів електронної системи закупівель для оперативного та конкурентного забезпечення потреб замовника.
Одним із таких інструментів є Prozorro Market, який по суті є електронним каталогом в електронній системі закупівель. Порядок формування та використання електронного каталогу визначено постановою КМУ № 822, яка регулює механізм його роботи, у тому числі питання адміністрування, доступу та правил здійснення закупівель через каталог.
Використання електронного каталогу дозволяє здійснити відбір постачальників серед тих, хто вже допущений до каталогу та пройшов передбачені правилами каталогу етапи реєстрації/кваліфікації. Таким чином, замовник отримує можливість проводити відбір постачальника у конкурентний спосіб через функціонал електронного каталогу, з дотриманням принципів публічних закупівель і вимог законодавства.
З огляду на потребу в оперативному забезпеченні генераторами та застосування Особливостей на період воєнного стану, закупівля через Prozorro Market (електронний каталог) є обґрунтованим та правомірним способом здійснення закупівлі в межах електронної системи закупівель.
Окремо зазначається, що основним критерієм відбору постачальника була ціна, що відповідає принципам та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Застосування інструменту Prozorro Market (електронного каталогу) забезпечує можливість обрання економічно найбільш вигідної пропозиції серед постачальників, які вже пройшли перевірку та допущені до системи. Обраний постачальник запропонував найнижчу ціну за відповідних технічних характеристик товару, тоді як інші постачальники не були визначені переможцями у зв’язку з поданням пропозицій із вищою ціною. Таким чином, вибір постачальника здійснено з дотриманням принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу максимальної економії та ефективності, шляхом обрання пропозиції з найнижчою ціною серед постачальників, допущених до електронного каталогу Prozorro Market.
4.Правове обґрунтування : Закупівля здійснюється шляхом проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами). Ця процедура забезпечує конкурентність та дозволяє здійснити закупівлю у стислі терміни.
5. Податкові особливості: «Закупівля здійснюється з урахуванням податкових пільг згідно з Податковим та Митним кодексами України для товарів, що сприяють енергонезалежності».
Учасник повинен гарантувати, що генераторні установки дизельні є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. Підтвердження даної інформації забезпечується шляхом надання Учасником довідки у довільній формі.
З метою отримання найбільш оптимальної ціни на 2025 рік та залучення до торгів більшої кількості постачальників закупівлю проводимо шляхом відкритих торгів з особливостями.
При закупівлі відповідно до вимог цього Закону та Особливостей дотримуємся принципів здійснення публічних закупівель, максимальна економія коштів, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням.
З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Інформацію розміщено
https://galycynivska.dosvit.org.ua/documents/clzw8k4e8nt0u0880vrqtxwgl
05.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень, інформації документів
На Ваш запит повідомляю:
1. Тендерна документація Замовником виготовлена відповідно до Наказу Мінекономіки "Про затвердження примірної тендерної документації" №27593 від 06.12.2024р.
2. Учасником Закупівлі вимоги підтверджено серифікатами відповідності, технічною специфікацією, гарантійним листом та ін.
06.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості), визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також пунктом 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Тендерна документація цієї процедури закупівлі за предметом «Генераторна установка дизельна 35 кВт, 220/380, 3Ф» має 5 додатків.
Зважаючи на вищезазначене, пояснити:
- в якому саме окремому додатку до тендерної документації міститься перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
- в якому саме окремому додатку до тендерної документації міститься перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі?
2. Згідно оголошення та тендерної документації предметом цієї закупівлі є генераторні установки дизельні потужністю 35 кВт.
Учасник ФОП Боднарук Л.П. запропонував дизель-генераторні установки HAITAI HTD-40GF потужністю 40 кВт, тобто іншої потужності.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити, яким чином запропоновані ФОП Боднарук Л. П. дизель-генераторні установки відповідають вимогам до предмета закупівлі?
3. Пунктом 1 додатку 4 до тендерної документації визначено наступне: «для підтвердження якості та відповідності технічних характеристик предмета закупівлі Учасником у складі пропозиції надаються всі сертифікати відповідності або декларація відповідності згідно ДСТУ або ТУ або ISO, тощо».
Технічні характеристики предмета закупівлі зазначені в таблиці «Технічні дані» та в таблиці 1 додатку 4 до тендерної документації.
Учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист від 15.12.2025 № 15122025-11 (файл «11. Гарантійний_лист_щодо_товару_та_надання_документів.pdf»), відповідно до якого повідомив, що «для підтвердження якості та відповідності технічних характеристик предмета закупівлі Учасником у складі пропозиції надається Сертифікат атестації Директив».
Також учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції надав Сертифікат атестації директив щодо машинобудування та електромагнітної сумісності № M.2022.206.C75150 (файли «Сертифікат ISO.pdf» та «Переклад_ISO.pdf»), який не містить інформацію щодо характеристик запропонованої дизель-генераторні установки HAITAI HTD-40GF, що наведені в тендерній документації.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити, яким чиним наданий в складі тендерної пропозиції Сертифікат атестації директив щодо машинобудування та електромагнітної сумісності № M.2022.206.C75150 підтверджує якість та відповідність технічних характеристик предмета закупівлі згідно додатку 4 до тендерної документації?
4. Згідно додатку 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Вимогами пункту 2 розділу 2 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» додатку 1 до тендерної документації «на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази Учасник повинен надати довідку в довільній формі».
Крім того, «на підтвердження наявність транспортного засобу Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують їх наявність (володіння , користування, тощо)» згідно переліку документів, наведеному в цьому пункті 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації.
Учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції надав довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази від 15.12.2025 № 15122025-02 (файл «2. Довідка_про_наявність_матеріально_технічної_бази.pdf»), відповідно до якої повідомив, що «має чинні Договори про надання транспортних послуг, а отже має можливість доставити вказаний Товар Замовнику».
Зважаючи на вищенаведене, пояснити, яким чином учасником ФОП Боднарук Л.П. виконано вимогу пункту 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації та документально підтверджено наявність транспортного засобу?
5. Згідно пункту 3.1 розділу 3 «Інші документи» додатку 1 до тендерної документації для підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасники фізичні особи-підприємці повинні надати копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та копію паспорта.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити, яким чином учасником ФОП Боднарук Л.П. виконано вимогу пункту 3.1 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації та підтверджено повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції?
6. Згідно пункту 3.7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати підписаний проєкт договору.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити, яким чином учасником ФОП Боднарук Л.П. виконано вимогу пункту 3.7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації щодо надання підписаного проєкту договору?
7. Пунктом 8 додатку 4 до тендерної документації визначено наступне: «при поставці товару надаються паспорти виконані українською мовою, в яких повинні бути зазначені серійний номер, комплектність, дата випуску, гарантійний термін експлуатації, засвідчені печаткою виробника».
У зв’язку із оприлюдненням 04.01.2026 звіту про виконання договору про закупівлю, пропонуємо надати паспорти на дизель-генераторні установки HAITAI HTD-40GF, що були надані ФОП Боднарук Л.П. при постачанні товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.01.2026 · Замовник: Пояснення у межах моніторингу процедури закупівлі предмет закупівлі: «Генераторна установка дизельна 35 кВт, 220/380, 3Ф»
Пояснення
у межах моніторингу процедури закупівлі предмет закупівлі: «Генераторна установка дизельна 35 кВт, 220/380, 3Ф»
1. Щодо переліку документів, які подаються учасником та переможцем
Повідомляємо, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а також перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, визначені у Додатку № 1 до тендерної документації – «Вимоги до учасників та переможців щодо підтвердження пункту 44 Особливостей (підстави для відмови в участі у відкритих торгах)».
Зазначений додаток сформовано відповідно до вимог пункту 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, та містить структурований перелік документів із посиланнями на відповідні вимоги тендерної документації.
2. Щодо відповідності запропонованого товару іншої потужності
Учасником ФОП Боднарук Л.П. запропоновано дизель-генераторну установку HAITAI HTD-40GF (40 кВт).
Повідомляємо, що запропонований товар не погіршує технічні та експлуатаційні характеристики предмета закупівлі, а навпаки — має більшу номінальну потужність, ніж мінімально встановлена у тендерній документації (35 кВт).
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та положень пункту 29 Особливостей, замовник має право приймати товар із кращими характеристиками, якщо це не погіршує умови закупівлі та не суперечить вимогам документації.
Таким чином, пропозиція учасника відповідає вимогам предмета закупівлі.
3. Щодо сертифіката відповідності
У складі тендерної пропозиції учасником надано Сертифікат атестації директив щодо машинобудування та електромагнітної сумісності № M.2022.206.C75150, виданий відповідно до міжнародних стандартів ISO.
Зазначений сертифікат підтверджує відповідність продукції вимогам безпеки, якості та електромагнітної сумісності, що відповідає вимогам пункту 1 додатку 4 до тендерної документації щодо підтвердження якості та відповідності предмета закупівлі.
Додатково зазначаємо, що сертифікат атестації директив щодо машинобудування та електромагнітної сумісності № M.2022.206.C75150 виданий на моделі продукції відповідного бренду та підтверджує відповідність таких моделей вимогам міжнародних стандартів ISO та директив у сфері машинобудування і електромагнітної сумісності.
Сертифікати такого типу не містять деталізованих технічних характеристик кожного виробу, оскільки вони видаються на модель або серію продукції, яка має визначені виробником технічні параметри. Таким чином, наявність у сертифікаті посилання на модель підтверджує, що продукція цієї моделі відповідає встановленим стандартам якості та безпеки, а конкретні технічні характеристики визначаються технічною документацією виробника.
4. Щодо підтвердження наявності транспортного засобу
На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасником подано довідку, в якій зазначено, що він має чинні договори про надання транспортних послуг, що забезпечує можливість доставки товару замовнику.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 додатку 1 тендерної документації, наявність транспортного засобу могла підтверджуватися, зокрема:
• договорами оренди/суборенди;
• договорами лізингу/сублізингу;
• договорами про надання транспортних послуг;
• іншими правочинами, передбаченими законодавством.
Таким чином, надана інформація відповідає вимогам тендерної документації.
Додатково звертаємо увагу, що договір про закупівлю за результатами проведеної процедури виконано в повному обсязі. Поставка дизель-генераторних установок була фактично здійснена учасником належним чином та у строки, визначені договором та тендерною документацією. Товар поставлено у відповідності до умов закупівлі, що підтверджується первинними документами та звітом про виконання договору, оприлюдненим в електронній системі закупівель.
5. Щодо підтвердження повноважень на підпис документів
У складі тендерної пропозиції учасником надано виписку з ЄДР ФОП, яка містить реєстраційний номер облікової картки платника податків (ІПН) 2379416285.
Відповідно до законодавства, зазначена інформація є відкритою та доступною у публічних реєстрах, а тому не потребує додаткового підтвердження.
Крім того, учасником надано довідку щодо повноважень на підписання документів, що підтверджує право підпису тендерної пропозиції та договору.
6. Щодо підписаного проєкту договору
У складі тендерної пропозиції учасник підтвердив свою згоду з умовами договору, зазначивши:
«У разі визначення мене Переможцем та прийняття рішення про намір укласти Договір про закупівлю, я візьму на себе зобов’язання виконати всі умови, передбачені тендерною документацією».
Таким чином, вимога пункту 3.7 розділу 3 додатку 1 тендерної документації була виконана шляхом письмового підтвердження згоди з умовами договору.
7. Щодо паспортів на товар
На виконання вимог пункту 8 додатку 4 тендерної документації скановані копії паспортів на дизель-генераторні установки HAITAI HTD-40GF, виконані українською мовою та з необхідними реквізитами, надаються додатково через електронну систему закупівель.
Окремо зазначаємо, що за результатами проведеної процедури закупівлі пропозиція учасника ФОП Боднарук Л.П. була найбільш економічно вигідною за ціновим критерієм, що повністю відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Запропонований товар відповідає вимогам тендерної документації та має належну якість, що підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції документами та фактичним виконанням договору. У результаті закупівлі замовником було забезпечено раціональне та ефективне використання бюджетних коштів без заподіяння шкоди державним інтересам.
20.01.2026 · Замовник: пояснення щодо висновку
Відповідно до Висновку моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області та зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель управлінським рішенням директора Замовника ініційовано дисциплінарне провадження щодо відповідального _за Закупівлю Звоник І.І.
За неналежне виконання посадових обов’язків посадова особа Звоник І.І. розглянута на дисциплінарній комісії КП «Українківський сількомунгосп», де були встановлені всі зазначені вами обставини та надана їм належна оцінка.
Комісія з’ясувала ступінь вини Звоник І.І., характер і тяжкість проступку, наявність шкідливих наслідків і причинного зв’язку між її діями та виявленими порушеннями.
Доказів настання будь-яких тяжких наслідків матеріали справи не містять, а навпаки придбання 3-х генераторів дозволило в нинішній кризі запустити після ракетних обстрілів об’єктів генерації об’єкти інфраструктури (водопостачання) населених пунктів в с. Галициново, Лимани, Прибузьке та забезпечити жителів сіл водою при постійній відсутності електроенергії.
Звоник І.І. раніше до дисциплінарної відповідальності не притягувалася.
Комісія дійшла виводу, що посадова особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності тільки за наявності дисциплінарного проступку, який полягає у навмисній протиправній винній дії чи бездіяльності посадової особи, що завдала збитків підприємству тому комісією прийняте рішення обмежитись роз’яснювальною роботою з уповноваженою особою та надати висновок комісії керівнику підприємства.
За результатами розгляду дисциплінарного провадження, враховуючи рішення дисциплінарної комісії та відсутність тяжких наслідків у діях Звоник І.І. директор КП «Українківський сількомунгосп» виніс наказ №11 від 20.01.2026р. «Про накладення дисциплінарного стягнення», яким застосовано до Звоник І.І. дисциплінарне стягнення у вигляді догани за вчинення нею дисциплінарного проступку, передбаченого Законом України «Про публічні закупівлі» й направити у 2026 році уповноважену особу на додаткове навчання.
22.01.2026 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
У зверненні за роз’ясненням щодо висновку Замовник оприлюднив інформацію та документи щодо притягнення уповноваженої особи до дисциплінарної відповідальності. При цьому, звернення не містить питань щодо роз’яснення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.