Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність договору про закупівлю вимогам законодавства та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного музею «Чорнобиль» (далі – Замовник) на 2025 рік; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей, погоджене генеральним директором від 10.12.2025; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та оприлюднений в електронній системі закупівель 12.12.2025; договір № 10/12 від 10.12.2025, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня «Україна – Реставрація» (код ЄДРПОУ 35962266) (далі – ТОВ «Майстерня «Україна – Реставрація»), додаткову угоду № 1 від 26.12.2025; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення та документи Замовника, надані 07.01.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником закупівлю за номером UA-2025-12-12-021720-a здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей, а саме: у Замовника після укладення основного договору про закупівлю від 23.09.2024 № 23-09 на суму 61 970 000,00 грн з ПДВ (закупівля за номером UA-2024-08-14-011281-a) виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі по основному договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг (ТОВ «Майстерня «Україна – Реставрація»), загальна вартість яких не перевищує 50 відсотків ціни основного договору.
Згідно із статтею 8 Закону у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Під час проведення моніторингу встановлено, що згідно з інформацією Державного реєстру суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (https://reyestr.amcu.gov.ua/?dateFrom=&dateTo=&number=&code=35962266&name=&counter=) та Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2026-rik) рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 22.10.2024 р. № 46-р/тк «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» (https://amcu.gov.ua/npas/pro-porushennia-zakonodavstva-pro-zakhyst-ekonomichnoi-konkurentsii-ta-nakladennia-shtrafu-119) (далі – Рішення № 46-р/тк) ТОВ «Майстерня «Україна – Реставрація» притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу за порушення передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11 січня 2001 року № 2210-ІІІ, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Інформація щодо оскарження ТОВ «Майстерня «Україна – Реставрація» Рішення № 46-р/тк відсутня.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо невиконання та/або неналежного виконання Договору згідно з його умовами.
Запити й пояснення
02.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (додаткові роботи по об’єкту «Реставрація будівлі Національного музею «Чорнобиль» з пристосуванням до потреб маломобільних груп населення за адресою м. Київ, провулок Хорива, 1» (Коригування): додаткові роботи по об’єкту «Реставрація будівлі Національного музею «Чорнобиль» з пристосуванням до потреб маломобільних груп населення за адресою м. Київ, провулок Хорива, 1» (Коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-12-021720-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, саме товариство з обмеженою відповідальністю «Cпеціальна науково-реставраційна проектно-будівельна-виробнича майстерня «Україна – Реставрація».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу UA-M-2025-12-30-000028
На запит Державної аудиторської служби України від 02.01.2026 про надання пояснення у межах здійснення моніторингу UA-M-2025-12-30-000028 закупівлі «ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (додаткові роботи по об’єкту «Реставрація будівлі Національного музею «Чорнобиль» з пристосуванням до потреб маломобільних груп населення за адресою м. Київ, провулок Хорива, 1» (Коригування), (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-12-021720-a), Національний музей «Чорнобиль» (далі – Музей, Замовник) надає наступні пояснення, інформацію та відповідні підтвердні документи.