Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм абзацу сорок четвертого пункту 13 Особливостей та пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальним підприємством «Тетерів 2017» Тетерівської сільської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 25.12.2025, договір про надання послуг з управління побутовими відходами від 23.12.2025 № 340, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.01.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до абзацу сорок третього пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості) визначено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон).
Абзацом сорок четвертим пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Однак, Замовником в електронній системі закупівель разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (25.12.2025), не оприлюдненно обґрунтування підстави для здійснення вище зазначеної закупівлі.
Слід відмітити, що на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 30.12.2025 та від 06.01.2026, Замовником 16.01.2026 через електронну систему закупівель оприлюднено обґрунтування підстави укладання договору без застосування відкритих торгів про закупівлю.
Таким чином, моніторингом встановлено, що на порушення норм пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу сорок четвертого пункту 13 Особливостей Замовником оприлюднено обґрунтування підстави укладання договору без застосування відкритих торгів про закупівлю на 16 робочий день, а не разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством встановлено, що Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі від 30.12.2025 та від 06.01.2026, надано пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель на восьмий та тринадцятий робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та абзацу першого пункту 23 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2026
Уповноважену особу притягнуто до матеріальної відповідальності
Оцінка ДАСУ від 22.01.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
30.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Послуги з вивезення побутових відходів на території с.Тетерівка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-25-000426-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог абзацу 42 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, аналізом встановлено, що в електронній системі закупівель комунальним підприємством «Тетерів 2017» Тетерівської сільської ради (далі-Замовник) не оприлюднено обґрунтування, яке погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою визначеною Замовником.
Отже, надайте обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника що погоджене (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
06.01.2026 · ДАСУ: Про повторне надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Послуги з вивезення побутових відходів на території с.Тетерівка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-25-000426-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог абзацу 42 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, аналізом встановлено, що в електронній системі закупівель комунальним підприємством «Тетерів 2017» Тетерівської сільської ради (далі-Замовник) не оприлюднено обґрунтування, яке погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою визначеною Замовником.
Отже, надайте обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника що погоджене (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
14.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Послуги з вивезення побутових відходів на території с.Тетерівка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-25-000426-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
Пунктом 28 договору про надання послуги з управління побутовими відходами від 23.12.2025 № 340 передбачено, що договір набирає чинності з моменту підписання та діє до 31 грудня 2025 року.
Також, пунктом 30 договору про надання послуги з управління побутовими відходами від 23.12.2025 № 340 визначено, якщо за 30 днів до закінчення строку дії цього договору жодна із сторін не повідомить письмово іншій стороні про відмову від договору, договір вважається продовжений на кожний наступний рік.
Таким чином надайте інформацію та документи, щодо стану договору про надання послуги з управління побутовими відходами від 23.12.2025 № 340 в частині виконання договору та продовження строку дії договору.
16.01.2026 · Замовник: Відповідь
Відповідь у вкладені
16.01.2026 · Замовник: Відповідь
Відповідь у вкаладені
16.01.2026 · Замовник: Відповідь
Відповідь у вкладені