Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Крім того, Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок порушення строків надання інформації/документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, а також умовам Рамкової угоди; дотримання окремих договірних зобов’язань за укладеним договором (щодо країни походження товару) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, а також умовам Рамкової угоди; дотримання окремих договірних зобов’язань за укладеним договором (щодо країни походження товару).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дрогобицького механіко-технологічного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-06-006805-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; наявну на вебсайті Замовника (за наданим Замовником посиланням: https://dmtc.org.ua/ Розділ «Про коледж» -> Публічні закупівлі) інформацію щодо оприлюдених обгрунтувань технічних та якісних характеристик предметів закупівель, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предметів закупівель; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.11.2025; тендерну пропозицію ТОВ «ДСО ГРУП»; опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ДСО ГРУП» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ДСО ГРУП» як переможцем тендеру документи; договір від 05.12.2025 №111; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі UA-2025-11-06-013980-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Водночас, аналізом інформації на вебсайті Замовника за наданим Замовником посиланням https://dmtc.org.ua/ Розділ «Про коледж» -> Публічні закупівлі) інформації з обгрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за предметом досліджуваної процедури закупівлі UA-2025-11-06-013980-a (Універсальний токарно-гвинторізний верстат) не виявлено.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
При цьому, за вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 30.12.2025 було опубліковано в електронній системі закупівель запит до Замовника щодо надання відповідної інформації та документів з питань та прийнятих Замовником рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Водночас, на вищевказаний запит Замовником відповідь надано (оприлюднено в електронній системі закупівель) лише 05.01.2026 (четвертий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2026
Стосовно встановлених порушень законодавства у сфері закупівель, а також з урахуванням вимог Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України за інструментом Ukraine Facility, повідомляємо наступне:
- Встановлені у висновку порушення були проаналізовані та взяті до уваги. З метою їх недопущення у подальшому Замовником проведено роз’язнювальну роботу із уповноваженою особою
- Проведено службову нараду із залученням відповідальних осіб за здійснення закупівель
- В разі наявності бюджетного фінансування на 2026 рік, за зазначеним кодок КЕКВ, уповноваженою особою буде пройдено навчання з питань публічних закупівель.
- Враховуючи виявлені недоліки, Замовником будуть вжиті відповідні заходи щодо недопущення таких порушень, під час здійснення нових закупівель.
- Також, повідомляємо що 1 січня 2026 року, в замовника був святковим днем, тому відповідь було надано, на відповідний запит на 3тій робочий день.
Запити й пояснення
30.12.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-06-013980-a, яка проведена Дрогобицьким механіко-технологічним фаховимим коледжем (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.01.2026 · Замовник: Відповідь
1. Повідомляємо, що замовником злійснено обгрунтування очікуваної вартості, на підставі затверджених коштів, на зазначені видатки, відповідно до кошторису видатків, затвердженого на 2025 рік, відповідно до наказу Департаменту освіти і науки від 30 червня 2025 року, та розпорядження ЛОВА №747 від 25 червня 2025 року. Зазначені документи долучені до відповіді на питання.
Також, до відповіді долучено комерційу пропозицію учасника, на продукцію, яка, планується до закупівлі Замовником, та якнайкраще відповідає вимогам щодо модернізації майстерень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі затвердженого плану модернізації майстерень.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-порталі замовника за адресою: https://dmtc.org.ua/
Розділ «Про коледж» -> Публічні закупівлі
3. Зазначена закупівля фінансується, за рахунок коштів співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Код КПКВ – 1222 (Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам). Документи, що підтверджують виділення коштів, на зазначені потреби є кошторис видатків, затвердженого на 2025 рік, наказ Департаменту освіти і науки від 30 червня 2025 року, та розпорядження ЛОВА №747 від 25 червня 2025 року. Зазначені документи долучені до відповіді на питання.
06.01.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-06-013980-a, яка проведена Дрогобицьким механіко-технологічним фаховимим коледжем (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі укладено договір від 05.12.2025 №111 (далі – Договір №111), згідно з пунктом 3.4 якого строк поставки товару: до 14.12.2025.
За умовами пункту 2.5 Договору №111 постачальник зобов’язується під час поставки (партії) товару надати разом з накладною на товар наступні документи: документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та / або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту / робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати / поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформацію про те, що до субпідрядника/співвиконавця, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи — субпідрядника / співвиконавця не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Аналізом інформації, наявної у публічному доступі Єдиного веб-порталу використання публічних коштів щодо оплати на сайті (https://spending.gov.ua/new/) встановлено, що за Договором №111 здійснено платежі (26.12.2025) на повну суму договору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо виконання договірних зобов’язань, визначених у підпункті 2.5 Договору №111.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.01.2026 · Замовник: Відповідь
Додаємо до відповіді документи, що підтверджують виконання договірних зобов'язань, згідно п.2.5. укладеного договору.