Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, абзаців першого, десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «АБПЛАНАЛП Україна» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.11.2025 №48 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «АБПЛАНАЛП Україна» (далі – ДП «АБПЛАНАЛП Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2025 №48/1, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2025 року, інформацію про відміну від 29.12.2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну торгів від 29.12.2025 №48/3, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 31.12.2025 року та від 08.01.2026 року.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як по батькові посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
На порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлені Замовником одним додатком (Додаток 1 до ТД), а не двома окремими додатками до ТД.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «Абпланалп Україна» встановлено наступне.
У пункті 4 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію часників про відповідність їх таким критеріям» до ТД Замовник зазначив, що: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі та іншим умовам, що встановлені Замовником в тендерній документації, Учасник у складі пропозиції надає Лист (у довільній формі), згідно з Додатком №2 цієї тендерної документації».
В графі «технічні характеристики» таблиці, наведеній у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД Замовником встановлено чітку вимогу, що «Маса верстата 1 860 кг».
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції учасник ДП «АБПЛАНАЛП Україна» надав лист від 17.12.2025 №1330 у формі заповненого та підписаного Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» (файл «4. Лист згідно Додатку 2.pdf»), згідно якого, серед іншого, вказано «Маса верстата 2 223 кг», що не відповідає технічним вимогам Замовника до предмета закупівлі, переліченим у таблиці Додатку 2 до ТД.
Слід зазначити, що у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД вказано, що учасник, подаючи свою пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «АБПЛАНАЛП Україна» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ДП «АБПЛАНАЛП Україна» переможцем торгів.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 08.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ДП «АБПЛАНАЛП Україна». Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Додаток 2 тендерної документації містить положення, що пропозиція учасника може бути відхилена у разі надання недостовірної інформації або невідповідності технічним вимогам. Під час розгляду пропозицій Замовник оцінює відповідність суттєвим технічним характеристикам, які впливають на функціональність, продуктивність та придатність предмета закупівлі для реалізації проекту. Встановлено, що відхилення у масі верстата не впливає на основні технічні характеристики, продуктивність та експлуатаційні властивості обладнання, що дозволяє забезпечити виконання завдань проекту. Тому, пропозиція ДП «АБПЛАНАЛП Україна» була визнана переможцем, оскільки відповідала усім суттєвим вимогам тендерної документації)».
При цьому, 29.12.2025 року Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.12.2025 №48/3 та відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей відмінив відкриті торги через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 27.01.2026
Усунуто
Запити й пояснення
30.12.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Металообробні верстати (Металообробний токарний центр, HAAS, TL-1 з числовим програмним керуванням) для реалізації проекту «Транскордонна академічна технологічна освіта – ATEd», грантова угода ROUA00183» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-19-017799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
31.12.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідь на звернення
05.01.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Металообробні верстати (Металообробний токарний центр, HAAS, TL-1 з числовим програмним керуванням) для реалізації проекту «Транскордонна академічна технологічна освіта – ATEd», грантова угода ROUA00183» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-19-017799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. У пункті 4 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію часників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації Замовник зазначив, що: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі та іншим умовам, що встановлені Замовником в тендерній документації, Учасник у складі пропозиції надає Лист (у довільній формі), згідно з Додатком №2 цієї тендерної документації».
На виконання вищевказаного у складі своєї тендерної пропозиції учасник Дочірнє підприємство «АБПЛАНАЛП Україна» надав лист від 17.12.2025 №1330 у формі заповненого та підписаного Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» (файл «4. Лист згідно Додатку 2.pdf»), згідно якого, серед іншого, вказано Маса верстата 2 223 кг, тоді як Замовником вимагалась Маса верстата 1860 кг.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «АБПЛАНАЛП Україна» вищевказану невідповідність технічним вимогам?
Слід зазначити, що у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД вказано, що учасник, подаючи свою пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
08.01.2026 · Замовник: Відповідь на звернення від 05.01.2026 року
Відповідь на звернення від 05.01.2026 року