Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 08 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ГАЛИЦЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДНОГО ПАРКУ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", протокольне рішення уповноваженої особи від 22.12.2025 №5, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 30.12.2025 №03 на суму 848 400,00 грн з ПДВ (далі - Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 30.12.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у частині 5 розділу 5 ТД зазначено, що Замовником торгів укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг при проведенні процедури закупівлі. Вартість юридично – консультаційних послуг становить 5000,00 грн.(п’ять тисяч грн.) 00 коп.
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі – Нафта і дистиляти, а саме: бензин А-95, дизельне паливо.
При цьому, ані Особливості, ані Закон не передбачають можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата переможцем закупівлі додаткових витрат, пов’язаних з наданням Замовнику консультаційних послуг третьою особою.
Наведені вище витрати, які відшкодовуються за надання послуг третьою особою, не відносяться до предмета закупівлі цієї процедури, а отже були включені Замовником до тендерної документації з порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, а також з недотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 3 Закону, а саме відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2026
На Ваш висновок моніторингу повідомляємо, що Замовник не погоджується із вказаними зауваженнями, в подальшому здійснить заходи зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо.
Запити й пояснення
30.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Бензин А-95, Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-11-018196-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
30.12.2025 · Замовник: пояснення
На Ваш моніторинг повідомляємо, що
1. Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на підставі ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови», аналізу цін на ринку та в системі Prozorro по аналогічних закупівлях та цінах на АЗС в Івано - Франківській області, зокрема з сайтів https://vseazs.com/ та https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/ivanofrankovskaya/, а також потреби Замовника в кількості Бензин А – 95 – 5000 літрів, Дизпаливо – 11000 літрів..
2. Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість розміщено на сайті https://gnp.forest.gov.ua/publichni-zakupivli/ .
13.01.2026 · Замовник: запит
Відповідно до п.4.1 наказу МЕРТУ №40 від 08.06.2021 року «4.1. Уповноважена особа має право: …запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель».
Відповідно до ст.901 Цивільного кодексу України «За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором».
Відповідно до ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.».
В п.5 розділу V «Інша інформація» зазначено, що «Замовником торгів укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг при проведенні процедури закупівлі. Вартість юридично – консультаційних послуг становить 5000,00 грн.(п’ять тисяч грн.) 00 коп.». Зазначена інформація не стосується предмету закупівлі, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідних технічних специфікацій тощо.
При цьому, ані Особливості, ані Закон не забороняють зазначення в тендерній документації інформації про залучення для надання юридично – консультаційних послуг суб'єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель.
Враховуючи вищенаведене прошу надати роз’яснення які саме норми ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.28 Особливостей на які є посилання в висновку порушено Замовником при складанні тендерної документації?