Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТЕМ КЕПІТАЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановлених порушень при оприлюдненні інформації про закупівлю, (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.12.2025 №88 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СТЕМ КЕПІТАЛ», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 22.12.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2025 року, договір про закупівлю від 28.12.2025 №174 на суму 5 920 486,80 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 02.01.2026 року, повідомлення про внесення змін до договору від 02.01.2026 та від 05.01.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Крім того, слід зазначити, що до машиночитаного формату відноситься pdf, що був перетворений з word. При цьому, сканований документ у форматі pdf не є машиночитаним форматом. Таким чином, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо.
Відповідно до пункту 15.1 розділу 15 Договору від 29.10.2025 № 174 невід’ємною частиною Договору від 29.12.2025 № 174 є:
- додаток № 1 – Договірна ціна на 2025 рік;
- додаток № 2 – Договірна ціна на 2025-2026 р.р.;
- додаток № 3 - Календарний графік виконання робіт на 2025 р.;
- додаток № 4 - Календарний графік виконання робіт на 2025-2026 р.р.
- додаток № 5 – План фінансування на 2025 р.;
- додаток № 6 – План фінансування на 2025-2026 р.р.;
- додаток № 7 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
В ході моніторингу встановлено, шо Замовником 30.12.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено Договір від 29.12.2025 № 174 (далі – Договір № 174) та додатки до нього, зокрема: додаток № 1 – Договірна ціна на 2025 рік; додаток № 2 – Договірна ціна на 2025-2026 р.р.; додаток № 3 - Календарний графік виконання робіт на 2025 р.; додаток № 4 - Календарний графік виконання робіт на 2025-2026 р.р. у форматі PDF.
Однак, додаток № 5 – План фінансування на 2025 р.; додаток № 6 – План фінансування на 2025-2026 р.р. та додаток № 7 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси до договору № 174 в терміни, визначені Законом, а саме протягом трьох робочих днів з дня укладення, Замовником не оприлюднено.
Разом з тим, Замовником 02.01.2026 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про внесення змін до договору та оприлюднено договір в машинозчитувальному форматі. Однак, не оприлюднено додаток № 5 – План фінансування на 2025 р. та додаток № 6 – План фінансування на 2025-2026 р.р.. до договору № 174.
Водночас, 05.01.2026 Замовником в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про внесення змін до договору та оприлюднено додаток № 5 – План фінансування на 2025 р. та додаток № 6 – План фінансування на 2025-2026 р.р.
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додатки № 5, № 6, № 7 до договору № 174 та договір № 174 та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі з порушенням строків, визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2026
Замовник: Переріслянська сільська рада Надвірнянського районуІвано-Франківської області
Закупівля: UA-2025-12-04-014293-a Дата висновку ДАСУ: 12.01.2026 року
На виконання вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо усунення порушень, встановлених за результатами моніторингу закупівлі, Переріслянська сільська рада повідомляє наступне. Замовником проведено внутрішній аналіз причин порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме несвоєчасного оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього, у тому числі в машинозчитувальному форматі.
За результатами аналізу вжито таких заходів:
уповноваженій особі надано обов’язкові роз’яснення щодо порядку та строків оприлюднення договорів про закупівлю та їх додатків відповідно до вимог Закону;
оновлено внутрішні інструкції та чек-листи з метою забезпечення повного та своєчасного оприлюднення інформації про закупівлі в електронній системі;
запроваджено додатковий контроль за оприлюдненням договорів та додатків до них, у тому числі щодо відповідності вимогам у машинозчитувальному форматі;
прийнято рішення про проходження уповноваженою особою позапланового навчання у сфері публічних закупівель.
З метою документального закріплення вжитих заходів керівником Замовника видано Розпорядження від 15.01.2026 № 8-Р «Про заходи, спрямовані на усунення та недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Додаток: копія Розпорядження.
Запити й пояснення
30.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нове будівництво системи газопостачання газового генератора за адресою: Івано-Франківська обл., Надвірнянський район, за межами населеного пункту с. Волосів, Переріслянська сільська рада, к.н.: 2624080900:03:002:0019» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-04-014293-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
02.01.2026 · Замовник: Нове будівництво системи газопостачання газового генератора за адресою: Івано-Франківська обл., Надвірнянський район, за межами населеного пункту с. Волосів, Переріслянська сільська рада, к.н.: 2624080900:03:002:0019»
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь наступного змісту. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником розміщено на офіційному веб-сайті Переріслянської сільської ради обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі –https://pererislynska-gromada.gov.ua/ Обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої в установленому порядку проектої документації, а саме:
Робочий Проект «Нове будівництво системи газопостачання газового генератора за адресою Івано-Франківська обл., Надвірнянський район за межами населеного пункту с.Волосів Переріслянська сільська рада, к.н.: 2624080900:03:002:0019, Експертний звіт, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації №0866-25-Б від 22 вересня 2025р
Обґрунтування розміру бюджетного призначення на 2025 рік: Кошти бюджету, згідно Протоколу №61 від 10.02.2025р постійної комісії з питань фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій, міжнародного співробітництва, прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області затвердженого Рішенням Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області ХХХVII сесії VIII демократичного скликання від 25.02.2025року №858-37/2025.