Висновок
інші порушення
За результатом аналізу відповідності умов договору умовам та тендерній пропозиції переможця ТОВ «ВЕКТОР - СТМ» встановлено порушення вимоги пункту 18 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР - СТМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, оприлюднення документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 22.12.2025 №333-Т/ВТ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII та Постанові Кабінету Міністрів від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, оприлюднення документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16.12.2020 №1266) (далі – Постанова №710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ПОКРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ, (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ВЕКТОР - СТМ»», протокол уповноваженої особи від 15.12.2025 щодо визнання учасника переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 15.12.2025, договір від 22.12.2025 №333-Т/ВТ на суму 3 013 190,0 грн. (в т.ч. ПДВ), пояснення Замовника надане 05.01.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 02.01.2025.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено у пункті 24 гальванометр (комплект – 9 шт) у кількості 9 штук.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕКТОР – СТМ» завантажено Технічну специфікацію, Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (файли Технічна специфікація кабінет.pdf та Технічні вимоги кабінети.pdf) із зазначенням в позиції 24 гальванометр (комплект - 9 шт) у кількості 9 штук, що відповідає вимозі визначеній у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі».
За результатом проведеної закупівлі укладено договір від 22.12.2025 №333-Т/ВТ. При цьому, в Специфікації до Договору, зазначено гальванометр (комплект – 9 штук) у кількості 1 комплект.
Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отже, умови укладеного договору відрізняються від умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ВЕКТОР – СТМ», що є порушенням вимоги пункту 18 Особливостей.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби, через електронну систему закупівель, отримана відповідь Замовника 05.01.2026 із зазначенням: «.. що під час заповнення полів в системі було допущено технічну помилку, яка в результаті не вплинула на закупівлю. Файли подані учасником: Технічна специфікація кабінет.pdf та Технічні вимоги кабінети.pdf передбачають копіювання документації замовника без внесення будь-яких змін до переліків, з огляду на що учасник автоматично переніс технічну помилку замовника до цих файлів». Проте, Замовником ненадане документальне підтвердження щодо технічної помилки.
Таким чином, надані пояснення Замовника не спростовують факту встановленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.01.2026
порушення усунуто в спосіб і порядок визначені у висновку.
додаткова угода про припинення зобов'язань додається.
затримка публікації звіту про усунення порушень на один робочий день зумовлена нестабільною роботою інтернет-зв'язку протягом останнього тижня, пов'язаною зі значною кількістю атак на місто
Запити й пояснення
02.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-05-018228-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. У складі тендерної документації завантажено проєкт договору, у якому пунктом 1.5 передбачено, що Учасник та Замовник в рамках виконання договору зобов’язуються дотримуватись вимог ст. 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Чому вищезазначена вимога відсутня в проєкті договору учасника в складі тендерної пропозиції (файл Договір КПЛ UF 1212.pdf) та в укладеному з переможцем договорі від 22.12.2025 №333-Т/ВТ?
2. У Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у позиції предмета закупівлі – Гальванометр (комплект – 9 шт) кількість товару значиться 9 штук, тобто 9 комплектів виходячи з аналогічних розрахунків по інших позиціях закупівлі (набір лабораторний для вивчення магнетизму (комплект – 11 шт) у кількості 1 штука, штатив лабораторний (комплект – 29 шт) у кількості 1 штука, мультиметр аналоговий (комплект – 6 шт) у кількості 1 штука, тощо).
В складі тендерної пропозиції в технічній специфікації (файл Технічна специфікація кабінет.pdf та Технічні вимоги кабінети.рdf) в позиції 24 також зазначено кількість гальванометра (комплект 9 шт) у кількості 9 штук.
Проте, у специфікації до договору №333 Т/ВТ від 22.12.2025 гальванометр (комплект – 9 шт) значиться у кількості 1 комплект.
Поясніть причину невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.01.2026 · Замовник: відповідь на запит
На Запит замовнику на пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2025-12-05-018228-a яким замовника зобов’язано надати інформацію з наступних питань:
1. У складі тендерної документації завантажено проєкт договору, у якому пунктом 1.5 передбачено, що Учасник та Замовник в рамках виконання договору зобов’язуються дотримуватись вимог ст. 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди. Чому вищезазначена вимога відсутня в проєкті договору учасника в складі тендерної пропозиції (файл Договір КПЛ UF 1212.pdf) та в укладеному з переможцем договорі від 22.12.2025 №333-Т/ВТ?
2. У Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у позиції предмета закупівлі – Гальванометр (комплект – 9 шт) кількість товару значиться 9 штук, тобто 9 комплектів виходячи з аналогічних розрахунків по інших позиціях закупівлі (набір лабораторний для вивчення магнетизму (комплект – 11 шт) у кількості 1 штука, штатив лабораторний (комплект – 29 шт) у кількості 1 штука, мультиметр аналоговий (комплект – 6 шт) у кількості 1 штука, тощо). В складі тендерної пропозиції в технічній специфікації (файл Технічна специфікація кабінет.pdf та Технічні вимоги кабінети.рdf) в позиції 24 також зазначено кількість гальванометра (комплект 9 шт) у кількості 9 штук. Проте, у специфікації до договору №333 Т/ВТ від 22.12.2025 гальванометр (комплект – 9 шт) значиться у кількості 1 комплект.
Надаємо затребувану інформацію згідно з нумерацією поставлених питань.
1У складі тендерної документації завантажено проєкт договору, у якому пунктом 1.5 передбачено, що Учасник та Замовник в рамках виконання договору зобов’язуються дотримуватись вимог ст. 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Вищезазначена вимога відсутня в проєкті договору учасника в складі тендерної пропозиції (файл Договір КПЛ UF 1212.pdf) та в укладеному з переможцем договорі від 22.12.2025 №333-Т/ВТ через технічну помилку (заповнення договору з учасником на попередньому шаблоні без урахування вказаного пункту, який був доданий пізніше).
Дана помилка не вплинула на обґрунтованість прийнятих в закупівлі рішень, водночас для усунення невідповідності між сторонами укладено додаткову угоду в межах строку дії договору. Додаткова угода оприлюднена в установленому порядку (виявлене порушення усунуто в процесі здійснення моніторингу).
2. У Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у позиції предмета закупівлі:
Гальванометр (комплект – 9 шт) кількість товару значиться 9 штук, що відповідає фактичній потребі в кількості гальванометрів (1 комплект на клас в кількості 9 гальванометрів). Під час заповнення полів в системі було допущено технічну помилку, яка в результаті не вплинула на закупівлю. Файли подані учасником: Технічна специфікація кабінет.pdf та Технічні вимоги кабінети.рdf передбачають копіювання документації замовника без внесення будь-яких змін до переліків, з огляду на що учасник автоматично переніс технічну помилку замовника до цих файлів.
Файл, який береться за основу при підготовці проекту договору - Цінова пропозиція.pdf. Учасником подано пропозицію на поставку 1 комплекту гальванометрів що становить 9 штук (при поданні тендерної пропозиції учасником надано пропозицію на поставку 1 комплекту гальванометрів (п.24 додатку до цінової пропозиції), що відповідає потребам замовника). Специфікація до укладеного договору в закупівлі відповідає тендерній пропозиції учасника (файл «цінова пропозиція з додатком»).
документи на підтвердження викладеного додаються