Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення вимог Постанова №1512.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести договір у відповідність до вимог Постанови №1512, а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 22» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від «27» листопада 2025 р протоколом № 2711/1., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮСКАС+» (далі – ТОВ «ЮСКАС+»), вимога про усунення невідповідностей, протокол від 09 грудня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від від 09 грудня 2025 року, договір № 17/12КР від 17 грудня 2025 (далі – Договір), додатки до Договору, пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 26 грудня 2025 року.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками щодо кожної номенклатурної позиції.
Замовником оприлюднено Договір №17/12КР від 17.12.2025 року на суму 4 313 367,00 грн з ПДВ з додатками до нього.
Додаток 4 «Інформації про ціни на матеріальні ресурси», що є невід'ємною частиною Договору, містить інформацію про будівельні матеріали, вироби та конструкції, які будуть використані виконавцем під час здійснення капітального ремонту. Проте, окремі позиції (16.Двері із металопластикові, 23.З’єднувач плінтусу, 32 Коробки відгалужувальні, 53. Перемичка заземлювальна, 82. Світильники LED, 101. Шина заземлення) не містять опису характеристик, що передбачено вимогами статті 41 Закону.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 23.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник оприлюднив пояснення від 26.12.2025 зокрема наступного змісту:
«Відповідно до пункту 5.1 Настанов для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Додатком 1.1 до додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік Будівельні матеріали, вироби і комплекти, який сформований на підставі кошторисної документації яка затверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ. У цього додатку, зокрема, передбачено найменування матеріалів: Двері із металопластикові, З’єднувач плінтусу, Коробки відгалужувальні, Перемичка заземлювальна, Світильники LED, Шина заземлення. На підставі викладеного, в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є невід'ємною частиною Договору №17/12КР від 17.12.2025 року, зазначено характеристики матеріальних ресурсів таких, як: Двері із металопластикові, З’єднувач плінтусу, Коробки відгалужувальні, Перемичка заземлювальна, Світильники LED, Шина заземлення відповідно до Додатку 1.1 до додатку 1, який сформований на підставі кошторисної документації затвердженою ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ.
Замовником будуть внесені зміни до додатку 4 Інформація про ціни на матеріальні ресурси до договору №17/12КР від 17.12.2025 року шляхом укладення додаткової угоди.»
Надана Замовником відповідь не спростовує факту виявлених порушень.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №1512) визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно до пункту 4 Постанови №1512 установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни (Додаток 1 до Договору від 17.12.2025) прямі витрати 3 552,2810 тис.грн, в той час як Загальновиробничі витрати становлять 444,12100 тис. грн, тобто 12,5% від суми прямих витрат, що є порушенням вимог пункту 4 Постанови №1512.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 06.01.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник оприлюднив пояснення від 08.01.2026 зокрема наступного змісту:
«…Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, тобто дія нормативно-правового акта починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Отже, Положення Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (надалі – Постанова) мають застосовуватися з дня її опублікування, з 25.11.2025, та протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні
Замовником розпочато процедуру закупівлі 14.11.2025 року на підставі проєктної документації, яка вже була затверджена, експертний звіт (Позитивний)№ 63-25-ЕПД від 06 листопада 2025 року та містить визначені вартості на «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 22».
Додатком 1.1. до додатку 1 тендерної документації встановлено, що ціну тендерної пропозиції Учасник повинен розраховувати відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Настанова) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
Постанова не зобов’язує Замовника вносити зміни до тендерної документації якщо замовник уже розпочав процедуру публічних закупівель, умовами якої передбачений порядок розрахунку договірної ціни учасника відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» без урахування положень Постанови.
Отже тендерна пропозиція (договірна ціна) учасника має бути розрахована відповідно до умов тендерної документації.
Враховуючи те, що договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, і те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, Договірна ціна, що є невід’ємною частиною (Додаток 1) Договору №17/12 КР від 17.12.2025 року розрахована відповідно до умов, встановлених замовником під час проведення закупівлі.
Також слід зазначити, що пунктом 5 Постанови установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Таким чином, відповідно до положень Постанови та враховуючи лист Міністерства розвитку громад та територій України «Стосовно визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (крім автомобільних доріг загального користування) з урахуванням положень Постанови від 19.11.2025 № 1512» від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 Договірна ціна, що є невід’ємною частиною (Додаток 1) Договору №17/12 КР від 17.12.2025 року розрахована відповідно до умов, встановлених замовником під час проведення закупівлі.»
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки Замовником внесено зміни до тендерної документації та додатків до неї протоколом уповноваженої особи від 27.11.2025 року № 2711/1, опубліковано нову редакцію тендерної документації та додатків до неї (27.11.2025), на момент подачі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЮСКАС+» (10.12.2025) та на момент укладання договору (17.12.2025) Постанова №1512 вже набрала свою чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2026
Інформація щодо усунення порушення згідно моніторингу процедури закупівлі за предметом Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 22» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, вул. Москалівська, 59,
код ДК 021:2015:45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»
ідентифікатор закупівлі - UA-2025-11-14-014520-a
На виконання висновку від 12.01.2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-14-014520-a Комунальне некомерційне підприємство "Міська поліклініка № 22" Харківської міської ради вжило заходи усунення порушення, які були встановлені моніторингом закупівлі за предметом Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 22» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, вул. Москалівська, 59, код ДК 021:2015:45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», шляхом укладення та оприлюднення через електронну систему закупівель Додаткової угоди №1 від 19 січня 2026 року до Договору №17/12КР від 17.12.2025 року з додатками.
Оцінка ДАСУ від 30.03.2026
-
Запити й пояснення
23.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 22» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, вул. Москалівська, 59», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-014520-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду
3. Пункт 18 Розділу№2. Прорізи ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації відповідає кошторисній нормі КБ10-20-1 «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 1 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель», що передбачає використання в тому числі матеріалу С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт. Однак, у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
4. Пункт 19 Розділу№2. Прорізи ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації відповідає кошторисній нормі КБ10-20-3 «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 3 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель», що передбачає використання в тому числі матеріалу С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт. Однак, у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
5. Пункт 20 Розділу№2. Прорізи ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації відповідає кошторисній нормі КБ10-20-4 «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель», що передбачає використання в тому числі матеріалу С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт. Однак, у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
6. Пункт 25 Розділу№3. Підлога ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації відповідає кошторисній нормі КБ11-39-5 «Улаштування покриттів з лінолеуму полівінілхлоридного насухо з готових килимів розміром на приміщення», що передбачає використання в тому числі матеріалу С111-1896 Шпаклівка поліцементна. Однак, у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
7. Надати пояснення причин відсутності в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є невід'ємною частиною Договору №17/12КР від 17.12.2025 року, що містить інформацію про будівельні матеріали, вироби та конструкції, на окремі позиції (16.Двері із металопластикові, 23.З’єднувач плінтусу, 32 Коробки відгалужувальні, 53. Перемичка заземлювальна, 82. Світильники LED, 101. Шина заземлення) опису характеристик, які передбачені вимогами статті 41 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 22» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, вул. Москалівська, 59», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-014520-a Північно-східним офісом Держаудитслужби Замовник надає пояснення на запит, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані на підставі та з урахуванням умов та вимог кошторисної документації, яка затверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (позитивний) та зазначені у додатку 1.1 до додатку 1 до тендерної документації (додається).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, яка пройшла експертну оцінку та (ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (позитивний).
Очікувана вартість: 4 954 215,60 грн.
Джерело фінансування – Кошти НСЗУ , КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям).
Відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" та "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному сайті за посиланням: https://22pol.city.kh.ua/oprylyudnena-informacziya/konkurentni-proczedury-u-2025-roczi/ назва "КР приміщень 11 25"
3. Пункт 18 Розділу №2. Прорізи ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації відповідає кошторисній нормі КБ10-20-1 «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 1 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель», що передбачає використання в тому числі матеріалу С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт. Однак, у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній. Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Відповідно до пункту 5.1 Настанов для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Додатком 1.1. до тендерної документації зазначено перелік Будівельних матеріалів, виробів і комплектів які використовуються при виконанні робіт, в якому не передбачається використання матеріалу С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт.
Отже, учасник при виконанні роботи, а саме: Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 1 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель не зобов’язаний використовувати матеріал С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт. Відтак у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній.
4. Пункт 19 Розділу №2. Прорізи ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації відповідає кошторисній нормі КБ10-20-3 «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 3 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель», що передбачає використання в тому числі матеріалу С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт. Однак, у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній. Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Відповідно до пункту 5.1 Настанов для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Додатком 1.1. до тендерної документації зазначено перелік Будівельних матеріалів, виробів і комплектів які використовуються при виконанні робіт, в якому не передбачається використання матеріалу С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт.
Отже, учасник при виконанні роботи, а саме: заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 3 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель» не зобов’язаний використовувати матеріал С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт. Відтак у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній.
5. Пункт 20 Розділу №2. Прорізи ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації відповідає кошторисній нормі КБ10-20-4 «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель», що передбачає використання в тому числі матеріалу С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт. Однак, у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній. Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Відповідно до пункту 5.1 Настанов для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Додатком 1.1. до тендерної документації зазначено перелік Будівельних матеріалів, виробів і комплектів які використовуються при виконанні робіт, в якому не передбачається використання матеріалу С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт.
Отже, учасник при виконанні роботи, а саме: заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 3 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель» не зобов’язаний використовувати матеріал С111-73 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт. Відтак у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній.
6. Пункт 25 Розділу №3. Підлога ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації відповідає кошторисній нормі КБ11-39-5 «Улаштування покриттів з лінолеуму полівінілхлоридного насухо з готових килимів розміром на приміщення», що передбачає використання в тому числі матеріалу С111-1896 Шпаклівка поліцементна. Однак, у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній. Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Відповідно до пункту 5.1 Настанов для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Додатком 1.1. до тендерної документації зазначено перелік Будівельних матеріалів, виробів і комплектів які використовуються при виконанні робіт, в якому не передбачається використання матеріалу С111-1896 Шпаклівка поліцементна. Отже, учасник при виконанні роботи, а саме: Улаштування покриттів з лінолеуму полівінілхлоридного насухо з готових килимів розміром на приміщення не зобов’язаний використовувати матеріал С111-1896 Шпаклівка поліцементна. Відтак у Підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договірної ціни, наданої Учасником у складі пропозиції на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, вказаний матеріал відсутній.
7. Надати пояснення причин відсутності в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є невід'ємною частиною Договору №17/12КР від 17.12.2025 року, що містить інформацію про будівельні матеріали, вироби та конструкції, на окремі позиції (16.Двері із металопластикові, 23.З’єднувач плінтусу, 32 Коробки відгалужувальні, 53. Перемичка заземлювальна, 82. Світильники LED, 101. Шина заземлення) опису характеристик, які передбачені вимогами статті 41 Закону?
Щодо не зазначення характеристики матеріальних ресурсів таких, як: 16. Двері із металопластикові, 23.З’єднувач плінтусу, 32 Коробки відгалужувальні, 53. Перемичка заземлювальна, 82. Світильники LED, 101. Шина заземлення опису характеристик, які передбачені вимогами статті 41 Закону, то пояснюємо наступне.
Відповідно до пункту 5.1 Настанов для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Додатком 1.1 до додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік Будівельні матеріали, вироби і комплекти, який сформований на підставі кошторисної документації яка затверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ. У цього додатку, зокрема, передбачено найменування матеріалів: Двері із металопластикові, З’єднувач плінтусу, Коробки відгалужувальні, Перемичка заземлювальна, Світильники LED, Шина заземлення.
На підставі викладеного, в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є невід'ємною частиною Договору №17/12КР від 17.12.2025 року, зазначено характеристики матеріальних ресурсів таких, як: Двері із металопластикові, З’єднувач плінтусу, Коробки відгалужувальні, Перемичка заземлювальна, Світильники LED, Шина заземлення відповідно до Додатку 1.1 до додатку 1, який сформований на підставі кошторисної документації затвердженою ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ.
Замовником будуть внесені зміни до додатку 4 Інформація про ціни на матеріальні ресурси до договору №17/12КР від 17.12.2025 року шляхом укладення додаткової угоди.
06.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 22» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, вул. Москалівська, 59», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-014520-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати пояснення причин невиявлення невідповідності Договірної ціни, що є невід’ємною частиною (Додаток 1) Договору №17/12 КР від 17.12.2025 року, вимогам підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.01.2026 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 22» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, вул. Москалівська, 59», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-014520-a Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення, а саме:
1. Надати пояснення причин невиявлення невідповідності Договірної ціни, що є невід’ємною частиною (Додаток 1) Договору №17/12 КР від 17.12.2025 року, вимогам підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, тобто дія нормативно-правового акта починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Отже, Положення Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (надалі – Постанова) мають застосовуватися з дня її опублікування, з 25.11.2025, та протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні
Замовником розпочато процедуру закупівлі 14.11.2025 року на підставі проєктної документації, яка вже була затверджена, експертний звіт (Позитивний)№ 63-25-ЕПД від 06 листопада 2025 року та містить визначені вартості на «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 22».
Додатком 1.1. до додатку 1 тендерної документації встановлено, що ціну тендерної пропозиції Учасник повинен розраховувати відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Настанова) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
Постанова не зобов’язує Замовника вносити зміни до тендерної документації якщо замовник уже розпочав процедуру публічних закупівель, умовами якої передбачений порядок розрахунку договірної ціни учасника відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» без урахування положень Постанови.
Отже тендерна пропозиція (договірна ціна) учасника має бути розрахована відповідно до умов тендерної документації.
Враховуючи те, що договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, і те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, Договірна ціна, що є невід’ємною частиною (Додаток 1) Договору №17/12 КР від 17.12.2025 року розрахована відповідно до умов, встановлених замовником під час проведення закупівлі.
Також слід зазначити, що пунктом 5 Постанови установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Таким чином, відповідно до положень Постанови та враховуючи лист Міністерства розвитку громад та територій України «Стосовно визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (крім автомобільних доріг загального користування) з урахуванням положень Постанови від 19.11.2025 № 1512» від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 Договірна ціна, що є невід’ємною частиною (Додаток 1) Договору №17/12 КР від 17.12.2025 року розрахована відповідно до умов, встановлених замовником під час проведення закупівлі.