Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Гетьмана Сагайдачного від вулиці Краєзнавців до вулиці Андреєва у Корабельному районі міста Миколаєва. Коригування

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що використовуються в роботах в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі наведені в розділі 4 додатку 1 до тендерної документації.

Пунктом 15 технічної специфікації, наведеної в розділі 4 додатку 1 до тендерної документації, визначено роботу «Улаштування основ та покриттів з ПЩС С5 (0-70), товщиною 21 см» в кількості 1754 м2.

Згідно пункту 9 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації учасники на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі надають, зокрема, локальний кошторис.

Учасник ТОВ «БІЛД РОАД» в складі тендерної пропозиції у файлі «23. Ціна тендерної пропозиції.pdf» надав локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, який містить наступну інформацію:

- позиція 15: «Улаштування основ та покриттів з ПЩС С5 (0-70), товщиною 21 см» в кількості 1754 м2;

- позиція 16 з коефіцієнтом 9 (к=9): «На кожний 1 см зміни товщини шару основи та покриття з ПЩС С5 (0-70) додавати або виключати до норм 18-22-1, 18-22-2, 18-22-3 (до товщини 21 см)» в кількості 1754 м2.

Тобто, згідно наданого локального кошторису учасником запропоновано улаштування основ та покриттів з ПЩС С5 (0-70) товщиною 30 см (разом позиція 15 (21 см) та позиція 16 (9 см)), що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Зважаючи на вищезазначене, пропонуємо пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «БІЛД РОАД» не була відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації в частині товщини улаштування основ та покриттів з ПЩС С5 (0-70)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Адміністрація Корабельного району Миколаївської міської ради надає інформацію з порушених питань, а саме:

1. Щодо формування очікуваної вартості закупівлі.

Попередній моніторинг цін на основні будівельні матеріали адміністрацією Корабельного району здійснювався з використанням таких джерел:

• офіційний вебсайт Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (https://restoration.gov.ua);

• інформаційний ресурс «Ціноутворення у будівництві» (https://online.budstandart.com/ua/login/biling.html), який проводить аналіз цін на будівельні матеріали по регіонах України, у тому числі по Миколаївській області.

За результатами моніторингу прийняті такі середні ціни матеріалів:

• асфальтобетонна суміш — відповідно до даних Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України станом на квітень –червень 2025 року, середня ціна становить 5 069,82 грн/т без ПДВ;

• щебенева продукція — відповідно до ресурсу «Ціноутворення у будівництві» у розмірі 458,33 грн/м³ без ПДВ;

• камені бортові БР 100.30.18 — ціна прийнята відповідно до прайсу ТОВ «ЖБИ Миколаїв» (https://www.zbi.com.ua/katalog_tovarov).

Проєктно-кошторисна документація, у тому числі дефектний акт, відомість обсягів робіт та експертний звіт, додаються.

Очікувана вартість закупівлі за предметом

«Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Гетьмана Сагайдачного від вулиці Краєзнавців до вулиці Андреєва у Корабельному районі міста Миколаєва. Коригування» розрахована з урахуванням таких складових:

• підсумок глав 1–12 зведеного кошторисного розрахунку — 3 381 830,00 грн;

• кошторисний прибуток — 30 258,00 грн;

• кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва (1,5 % підсумку глав 1–12 ЗКР) — 50 727,00 грн;

• кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій — 8 454,00 грн;

• податок на додану вартість — 694 253,80 грн.

Загальна очікувана вартість закупівлі становить 4 165 522,80 грн.

2. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті адміністрації Корабельного району за посиланням: https://corabeldistr.mkrada.gov.ua/images/stories/obgrunt/2025/UA-2025-11-18-015293-a.pdf

Додаток: 14 файлів.

Адміністрація Корабельного району Миколаївської міської ради, розглянувши запит органу державного фінансового контролю в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі, повідомляє наступне.

Пунктом 15 технічної специфікації, наведеної в розділі 4 додатку 1 до тендерної документації, передбачено виконання робіт

«Улаштування основ та покриттів з ПЩС С5 (0-70), товщиною 21 см» в обсязі 1754 м².

Відповідно до пункту 9 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі подають, зокрема, локальний кошторис, складений у програмному комплексі АВК-5.

Учасником ТОВ «БІЛД РОАД» у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, у якому:

• у позиції 15 застосовано кошторисну норму КР18-22-1, яка базово передбачає улаштування шару основи з ПЩС С5 (0-70) товщиною 12 см. Усі ресурсні показники цієї норми (витрати матеріалів, машин та механізмів) відповідають саме товщині 12 см і застосовані без додаткових коефіцієнтів;

• у позиції 16 застосовано кошторисну норму КР18-22-4

«На кожний 1 см зміни товщини шару основи та покриття з ПЩС С5 (0-70) додавати або виключати до норм 18-22-1, 18-22-2, 18-22-3»,

застосований коефіцієнт 9 (k = 9), що відповідає улаштуванню додаткових 9 см шару основи з ПЩС С5, про що прямо надано пояснення — «до товщини 21 см».

Таким чином, загальна товщина шару основи з ПЩС С5 (0-70), визначена у локальному кошторисі учасника, становить:

• 12 см (позиція 15)

• 9 см (позиція 16) = 21 см, що повністю відповідає вимогам технічної

специфікації тендерної документації.

Застосування двох кошторисних позицій зумовлено особливостями кошторисного нормування у програмному комплексі АВК-5 та не змінює ні технічних, ні якісних, ні кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених тендерною документацією.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БІЛД РОАД» відповідає умовам технічної специфікації, а підстави для її відхилення відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, були відсутні.

У зв’язку з викладеним рішення замовника щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «БІЛД РОАД» є обґрунтованим та таким, що прийняте з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.