Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Березнегуватської гімназії №2 Березнегуватської селищної ради розташованої за адресою: вул.Незалежності...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що використовуються в роботах в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

2. Надати інформацію, чи здійснюється фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких передбачений додатком 10 до тендерної документації.

Згідно пункту 2 розділу 4 додатку 10 до тендерної документації для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, договірну ціну.

Крім того, пунктом 2 розділу 4 додатку 10 до тендерної документації визначено, що ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві.

Обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, є Настанова з визначення вартості в будівництві, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова).

Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» в складі тендерної пропозиції надав договірну ціну (файл «19_ДЦ_ДЦ_3.xls» архівного файлу «Договірна ціна.rar»), відповідно до якої визначив вид договірної ціни – динамічна. Крім того, згідно пункту 9 договірної ціни учасник включив кошти на покриття ризиків в сумі 1387,87839 тис гривень.

Відповідно до пункту 5.31 Настанови за динамічної договірної ціни кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, не враховуються.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Зважаючи на вищезазначене, пропонуємо пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» не була відхилена як така, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Між відділом освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради та ТОВ «БТК»ГРАНІТ-В» було укладено Договір №24-PKD від 02.06.2025 року на: «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації з проходженням державної експертизи на об'єкт та внесення даних до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва на: “Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Березнегуватської гімназії №2 Березнегуватської селищної ради розташованої за адресою: вул.Незалежності 12, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області. (Коригування)" (ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування)». Проектно-кошторисна документація, яка має позитивний експертний звіт, затверджена Наказом відділу освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради від 19 листопада 2024 року №147. (Наказ та експертний звіт додаються до пояснень). Замовник визначив очікувану вартість виходячи із зведеного кошторисного розрахунку, що є складовою частиною кошторисної документації на об’єкт: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Березнегуватської гімназії №2 Березнегуватської селищної ради розташованої за адресою: вул.Незалежності 12, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області. (Коригування)" (ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування)» за виключенням сум глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ (Зведений кошторисний розрахунок додається до пояснень). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено згідно Дефектних актів, які є важливим документом при формуванні кошторису та містять перелік та об’єми робіт, які необхідно виконати на об’єкті у розрізі кожного виду ремонтно-будівельних робіт (Дефектні акти додаються до пояснень).

2.Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради є головним розпорядником бюджетних коштів. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Засновника (Березнегуватської селищної ради) у розділі відділу освіти у вкладці «Публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-11-27-011618-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на веб-сайт: https://rada.info/upload/users_files/04375808/6259b2acb7bd1d5103803bfc153ed718.pdf

1. Надаємо Рішення Березнегуватської селищної ради від 11 березня 2025 року №13 «Про внесення змін до бюджету Березнегуватської селищної територіальної громади на 2025 рік», за якими відділу освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради, як головному розпоряднику бюджетних коштів, було виділено кошти на будівництво освітніх установ та закладів, за рахунок коштів місцевих бюджетів. Юридичні зобов’язання по договору підряду плануються по КПКВК 0611300, КЕКВ 3122 «Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів».

2. На виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility фінансування не здійснюватиметься.

Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради повідомляє, що відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, перелік яких визначено додатком 10 до тендерної документації.

Учасник процедури закупівлі — ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» — у складі тендерної пропозиції надав документи, передбачені додатком 4 та пунктом 2 розділу 4 додатку 10 тендерної документації, зокрема:

1. зведений кошторисний розрахунок;

2. орієнтовний графік виконання робіт з урахуванням необхідних видів робіт;

3. лист щодо локалізованого товару;

4. розрахунок договірної ціни у машинозчитувальному форматі, який охоплює всі роботи та матеріали, передбачені технічним завданням, та складений із застосуванням Кошторисних норм України у будівництві.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник здійснював оцінку її відповідності вимогам тендерної документації в межах повноважень, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема в частині відповідності предмету закупівлі, обсягу робіт та технічних характеристик. За результатами такої оцінки Замовником встановлено, що подана договірна ціна охоплює повний обсяг робіт відповідно до технічного завдання та не містить розбіжностей, які б свідчили про невідповідність предмета закупівлі умовам тендерної документації.

Разом з тим, окремі особливості формування договірної ціни, зокрема визначення її виду та наявність окремих складових, Замовником розцінено як такі, що не впливають на зміст, обсяг та технічні характеристики предмета закупівлі, а стосуються порядку уточнення та погодження договірної ціни на етапі укладення договору про закупівлю.

Замовник також врахував, що договірна ціна, подана у складі тендерної пропозиції, не є остаточною, та відповідно до вимог законодавства, практики застосування нормативних документів у сфері публічних закупівель та рекомендацій Державної аудиторської служби України, підлягає погодженню перед укладенням договору про закупівлю. Під час такого погодження Замовником, шляхом залучення спеціаліста-кошторисника, забезпечується приведення договірної ціни у відповідність до вимог чинних кошторисних норм та нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві.

З огляду на викладене, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для її відхилення відповідно до вимог тендерної документації та положень підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до інформації з електронної системи закупівель файли з тендерною документацією по закупівлі UA-2025-11-27-011618-a були розміщені в електронній системі закупівель 27.11.2025 о 14:41 та оголошення про проведення відкритих торгів було підписано електронним підписом та оприлюднене 27.11.2025 о 15:12.

Відповідно до розділу 4 додатку 10 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати документи, що підтверджують вартість всіх матеріальних ресурсів.

При цьому, згідно умов тендерної документації «ця вимога не є обов’язковою для учасників, ціна пропозиції яких буде більшою або дорівнювати дев’яносто восьми з половиною відсотків ( 86’298334,17) від вартості закупівлі зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів».

Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» надав тендерну пропозицію в сумі 86 298 334,17 грн та розмістив частину файлів тендерною пропозицією («наказ про затв антир прогр.pdf», «наказ про затв антир прогр.pdf», «Договір оренди бази.pdf», «Договір оренди техніки.pdf», «Витяг до ліцензіі.pdf» та «Витяг Базіс.pdf») в електронній системі закупівель 27.11.2025 о 15:22, тобто через 10 хвилин після оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Зважаючи на вищенаведене, просимо пояснити (надати інформацію, документи), чи направлялись Замовником запрошення потенційним учасникам, у тому числі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС», до оголошення цієї закупівлі в електронній системі закупівель? В разі запрошення учасників, просимо надати документальне підтвердження.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році – 25 відсотків, в 2026 році – 30 відсотків.

Згідно підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х Закону особливості здійснення закупівель, що визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:

- дизель-генераторні установки;

- насоси.

Крім того, згідно додаткового переліку товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, особливості здійснення закупівель, що визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону, застосовуються до товарів:

- кабелі;

- труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри.

При цьому, абзацом третім пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості) визначено наступну вимогу: у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, визначено, що «замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».

Відповідно до підсумкової відомості ресурсів, розміщеної в додатку 4 до тендерної документації, передбачено придбання товарів, особливості здійснення закупівель яких визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону:

- кабелі (пункти 374 - 410 підсумкової відомості ресурсів);

- труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри (пункти 874, 875, 877, 878 підсумкової відомості ресурсів);

- насоси (пункти 554, 555, 1046 підсумкової відомості ресурсів; каналізаційна установка MULTILIFT MDG.26.3.2 згідно даних виробника є насосною станцією з двома насосами);

- дизель-генераторні установки (пункт 1039 підсумкової відомості ресурсів).

При цьому, згідно умов закупівлі виконання робіт передбачено в 2026 році.

Зважаючи на вищезазначене, пояснити:

1) яким чином вимоги пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів відображені в тендерній документації?

2) яким чином учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» у відповідності до пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів підтверджено ступінь локалізації запропонованих кабелів, труб сталевих зварних діаметром 406-1422 міліметри, насосів, дизель-генераторної установки?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Умовами тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

Відповідно до пункту 2 розділу 2 додатку 10 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати наступні документи:

- довідку про наявність, кваліфікацію, досвід керівників та інженерно-технічних працівників згідно встановленої форми у додатку 8 до тендерної документації;

- довідку про кваліфікацію фахівців робочих професій згідно встановленої форми у додатку 8 до тендерної документації, яка повинна свідчити про те, що учасник має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

- «документи, що підтверджують перебування працівників, перерахованих в довідці, у штаті учасника (копії трудової книжки та/або наказу про прийняття на роботу) або у трудових відносинах із учасником (копію трудової угоди або інші документи, що підтверджують підстави взаємодії з учасником)».

Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників від 28.11.2025 № 28-11/6 (файли «додаток 8.1, 8.2.pdf» та «додаток 8.pdf») та виправлену довідку від 15.12.2025 № 14.12/10 (файл «Довідка працівники.pdf»), в яких щодо робітників зазначив наступних осіб: Пунда О.Ю., Івасенко О.М., Білоножко А.Ю., Бідочка В.М., Тищенко М.В., Шалигін О.І., Вікол І.Л., Моісєєв Д.А. та Залієв О.В., які мають відносини з учасником на підставі договорів про надання послуг цивільно-правового характеру (далі – договір ЦПХ).

Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» в складі тендерної пропозиції надав договори ЦПХ щодо вищенаведених осіб (файл «ЦПХ.pdf»).

Відповідно до пункту 1.1 цих договорів ЦПХ їх предметом є надання вищенаведеними особами послуг (виконання робіт) по об’єкту «Комплексна житлова забудова (багатоквартирні житлові будинки) по вул. Громадянська, 34 Заводський район, в м. Миколаїв».

Відносини за цивільно-правовими договорами регулюються Цивільним кодексом України та на них не поширюється дія трудового законодавства.

Зважаючи на вищезазначене, пояснити, яким чином учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» у відповідності до вимог додатку 10 до тендерної документації підтверджено перебування Пунди О.Ю., Івасенка О.М., Білоножка А.Ю., Бідочки В.М., Тищенка М.В., Шалигіна О.І., Вікола І.Л., Моісєєва Д.А. та Залієва О.В. у трудових відносинах із учасником для виконання робіт за предметом цієї закупівлі?

2. Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації визначено: «усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів та інформації, передбачених п.6 розділу 3 тендерної документації, документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою».

Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» у довідках про наявність працівників від 28.11.2025 № 28-11/6 та від 15.12.2025 № 14.12/10 зазначив наступних працівників: директор Дахов Євген Віталійович (наказ від 24.06.2005 № 1) та муляр Марків Микола Васильович (наказ від 01.09.2005 № 13-к).

Крім того, учасник в складі тендерної пропозиції надав наказ від 24.06.2005 № 1 та наказ від 01.09.2005 № 13-к (файл «Накази працівники БАЗІС.pdf»), що складені російською мовою та не маю перекладу українською мовою.

При цьому, зазначені накази не є документами передбаченими пунктом 6 розділу 3 тендерної документації, документами про освіту та записами в трудових книжках.

Зважаючи на вищезазначене, пропонуємо пояснити, яким чином надані учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» накази від 24.06.2005 № 1 та від 01.09.2025 № 13-к відповідають вимогам пункту 7 розділу 1 тендерної документації та додатку 10 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит органу державного фінансового контролю, наданий у межах проведення

моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-27-011618-a, повідомляємо наступне.

Замовником не здійснювалося направлення будь-яких запрошень потенційним

учасникам, у тому числі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС», до моменту

оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі

закупівель Prozorro.

Підготовка та оприлюднення тендерної документації і оголошення про проведення

процедури закупівлі здійснювалися Замовником виключно через електронну систему

закупівель у строки та порядку, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та

Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178.

Замовник не направляв попередніх повідомлень, листів, електронних повідомлень чи

інших форм індивідуального інформування потенційних учасників щодо наміру

проведення цієї закупівлі, її умов або строків подання тендерних пропозицій. Будь-які

домовленості чи узгодження з окремими суб’єктами господарювання до оголошення

процедури закупівлі відсутні.

Розміщення учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» окремих файлів

тендерної пропозиції через незначний проміжок часу після оприлюднення оголошення про

проведення відкритих торгів зумовлено самостійною організацією підготовки тендерної

пропозиції таким учасником.

При цьому звертаємо увагу, що документи, які були завантажені учасником на початковому

етапі подання тендерної пропозиції (зокрема накази, договори оренди, витяги, ліцензійні

документи), є стандартними установчими та кваліфікаційними документами, які

зазвичай використовуються учасниками у більшості процедур закупівель. Зазначені

документи не містять дати, прив’язаної до конкретної процедури закупівлі, та не

потребують коригування залежно від умов конкретного оголошення, у зв’язку з чим могли

бути підготовлені учасником заздалегідь до інших закупівель і завантажені у закупівлю.

Крім того Замовнику не відомо чому Учасник завантажив частину документів, а потім

готував інші документи. Слід зазначити, що останньою датою та часом подання пропозиції

вважається день та час, коли учасником було завантажено та підписано останні документи до пропозиції.

Законодавство у сфері публічних закупівель не встановлює обмежень щодо часу підготовки

учасниками таких документів до моменту оголошення процедури закупівлі та не забороняє

їх оперативне завантаження після оприлюднення оголошення.

Таким чином, Замовник підтверджує відсутність фактів направлення запрошень потенційним

учасникам до оголошення процедури закупівлі та діяв у межах і у спосіб, визначений

Законом України «Про публічні закупівлі».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Договір підряду від 30.12.2025 № 232 (далі – Договір про закупівлю), що був укладений за результатами процедури закупівлі UA-2025-09-26-002836-a, підписав зі сторони підрядника директор ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» Дахов Євген Віталійович.

Відповідно до наданих в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» протоколу загальних зборів учасників від 10.12.2020 № 2/2020 та наказу про вступ на посаду директора від 10.12.2020 № 01/2020 Дахов Євген Віталійович виконував обов’язки директора у строк до 11.12.2025.

Пунктом 5 додатку 11 до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Зважаючи на вищезазначене, надати документальне підтвердження наявності у Дахова Євгена Віталійовича повноважень для укладання Договору про закупівлю станом на дату його підписання.

Крім того, зважаючи на вимоги частини восьмої статті 12 Закону, пояснити відсутність документів, передбачених пунктом 5 додатку 11 до тендерної документації, в електронній системі закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на Ваш Запит Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради повідомляє, що Замовником у Додатку № 2 до Тендерної документації визначено вимогу щодо підтвердження ступеню локалізації відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Стосовно Вашого зауваження що «Пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. №861, визначено, що «замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності», повідомляємо що така Вимога застосовується якщо предметом закупівлі є саме товар, тоді для учасників-виробників або до дистриб’юторів застосовується така вимога.

Крім того слід зазначити, що з 09.07.2024 положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками в разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».

Це означає, що незалежно від монетарного покриття таких угод, у разі придбання замовником товарів з переліку (або у складі робіт і послуг), передбаченого Законом, вартістю понад 200 тис. грн, якщо країною походження такого товару є країна, яка є стороною такої угоди, вимога про ступінь локалізації на такий товар, походження якого підтверджується сертифікатом про походження товару, не розповсюджується. Отже, рівень СПЗ з 09.07.2024 в частині застосування локалізації не має значення.

Отже у Тендерній документації Замовником було встановлено Вимогу щодо підтвердження ступеню локалізації відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про що Учасник надав інформацію у складі своєї пропозиції. Стосовно інших товарів,Замовником у тендерній документації було прописано: «Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження супутнього товару до яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Тобто інші товари можуть бути тими що придбані за угодою про вільну торгівлю.

У відповідь на Ваш Запит Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради повідомляє що вимогою Замовника було встановлено надати:

у складі своєї пропозиції - «документи, що підтверджують перебування працівників, перерахованих в довідці, у штаті учасника (копії трудової книжки та/або наказу про прийняття на роботу) або у трудових відносинах із учасником (копію трудової угоди або інші документи, що підтверджують підстави взаємодії з учасником)».

Отже Замовником не зазначено, що учасник повинен надати документи, що підтверджують підстави взаємодії з учасником до конкретного предмету закупівлі, а саме: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Березнегуватської гімназії №2 Березнегуватської селищної ради розташованої за адресою: вул.Незалежності 12, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області. (Коригування)». Договорами ЦПХ наданих у складі пропозиції Учасник - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» підтвердив наявність працівників.

Відносини за цивільно-правовими договорами регулюються Цивільним кодексом України та на них не поширюється дія трудового законодавства, тобто укладення договорів ЦПХ із працівниками на виконання робіт за неукладеним Договором не доцільно на думку Замовника.

2. Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації визначено: «усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів та інформації, передбачених п.6 розділу 3 тендерної документації, документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою».

Маємо необхідне зазначити, що запис у трудовій книжці робиться згідно наказу про призначення працівника, тобто якщо Замовником зазначено, що допускається надання трудової книжки із записом російською мовою відповідно і наказ може бути наданий російською мовою. Крім того сканкопія наказу надана з оригіналу. Замовником у тендерній документації не було зазначено, що надання сканкопій документів викладених російською мовою буде підставою для відхилення пропозиції Учасників.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-26-002836-a та на виконання запиту про надання пояснень повідомляємо наступне.

За результатами проведення процедури закупівлі з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» укладено Договір підряду від 30.12.2025 № 232, який зі сторони підрядника підписано Даховим Євгеном Віталійовичем.

Станом на дату підписання Договору про закупівлю Дахов Євген Віталійович мав належні та чинні повноваження для укладення договору від імені ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС». Зазначене підтверджується рішенням єдиного учасника ТОВ «БК «БАЗІС» № 1/2025 від 11 грудня 2025 року, наказом директора № 1/2025 від 11 грудня 2025 року, яким повноваження директора було продовжено, а також довідкою про право підпису № 22-12/15 від 22 грудня 2025 року. Вказані документи були надані Замовнику під час укладення Договору та були чинними на момент його підписання.

Крім того, інформація про Дахова Євгена Віталійовича як керівника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БАЗІС» була актуальною та відображалась у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань станом на дату підписання Договору про закупівлю, що додатково підтверджує наявність у нього повноважень діяти від імені товариства без довіреності.

Щодо вимог пункту 5 додатку 11 до тендерної документації повідомляємо, що зазначеним пунктом визначено обов’язок переможця процедури закупівлі надати Замовнику інформацію про право підписання договору про закупівлю під час його укладення. При цьому Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема частиною восьмою статті 12 Закону, не передбачено обов’язку обов’язкового оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують повноваження особи на підписання договору про закупівлю, якщо інше прямо не встановлено нормами законодавства.

Таким чином, відсутність в електронній системі закупівель документів, передбачених пунктом 5 додатку 11 до тендерної документації, зумовлена тим, що такі документи надаються переможцем Замовнику безпосередньо під час укладення договору та не належать до переліку документів, що підлягають обов’язковому оприлюдненню в ЕСЗ відповідно до вимог Закону.

Разом з цим повідомляємо, що оригінали зазначених документів наявні у Замовника та надаються органу державного фінансового контролю у складі пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі.