Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.11.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.11.2025 (протокол №88/2025), зі змінами від 06.11.2025 (протокол №93/2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.11.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТІРЕКС ЮНАЙТЕД», рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 27.11.2025 №17631-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.11.2025 №95/2025 та від 01.12.2025 №115/2025, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2025, договір про закупівлю від 10.12.2025 № 1160, додаткову угоду від 10.12.2025 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 26.12.2025.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
23.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Персональний комп'ютер у комплекті» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-03-013200-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вказати в якому файлі (ах) тендерної пропозиції ТОВ «ТІРЕКС ЮНАЙТЕД» містяться документи та/або інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам або технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям на вимогу пунктів 4 та 4.1. Додатку 1 до тендерної документації.
4. Просимо надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо постачання товару за договором додатковою угодою №1.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.12.2025 · Замовник: Про надання інформації
На запит, який надійшов в електронній системі закупівель від 23.12.2025 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Персональний комп'ютер у комплекті», код ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (далі - Закупівля), Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (далі - міжрегіональне управління) надає пояснення.
По суті питання першого: «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.».
Міжрегіональним управлінням передбачені відповідні кошторисні призначення на придбання комп’ютерної техніки з урахуванням моніторингу цін із загальнодоступних джерел (сайтів постачальників та маркетплейсів) та наявної потреби у закупівлі товару для забезпечення безперебійного виконання повноважень структурних підрозділів міжрегіонального управління та надання послуг, гарантованих державою.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена з урахуванням вимог наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», використовуючи метод порівняння ринкових цін, шляхом пошуку інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції (скріншоти додаються).
Керуючись статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Закупівлю 03.11.2025 включено до річного плану та оприлюднено в електронній закупівель (ідентифікатор - UA-P-2025-10-22-017635-a).
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Формування технічних вимог здійснювалося з урахуванням фактичних потреб та умов експлуатації комп’ютерної техніки у структурних підрозділах та підвідомчих установах Замовника та необхідності забезпечення безперебійної роботи інформаційних систем і програмного забезпечення, що використовується у службовій діяльності.
При розробці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі міжрегіональним управлінням враховано специфіку функціонування та технічні параметри програмного забезпечення, що використовується у поточній діяльності певною кількістю користувачів для забезпечення сумісності, стабільності роботи та належної продуктивності обладнання при виконанні завдань.
Також, технічні та якісні параметри, наведені у Додатку 2 до тендерної документації, визначено з урахуванням мінімально необхідних характеристик, які гарантують ефективну, стабільну та безпечну роботу систем, що забезпечують діяльність міжрегіонального управління.
По суті питання другого: «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».
На веб – сайті міжрегіонального управління оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://www.sumyjust.gov.ua/wp-content/uploads/2025/12/oholoshennia-ua-013200-a-1.pdf.
По суті питання третього: «Вказати в якому файлі (ах) тендерної пропозиції ТОВ «ТІРЕКС ЮНАЙТЕД» містяться документи та/або інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам або технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям на вимогу пунктів 4 та 4.1. Додатку 1 до тендерної документації.»
Тендерною документацією Замовника не встановлювалися обов’язкові вимоги щодо надання учасниками відповідних маркувань, протоколів випробувань або сертифікатів на підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим технічним та якісним характеристикам.
Положення тендерної документації, яким передбачено можливість подання учасником технічного паспорта або іншого документа у разі відсутності зазначених підтвердних документів, має роз’яснювальний характер та спрямоване на дотримання статей 5 та 23 Закону, зокрема принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та об’єктивного розгляду тендерних пропозицій.
Зазначений пункт не встановлює додаткових вимог до учасників, а визначає обов’язок Замовника розглянути альтернативні документи, подані учасником, у разі їх надання, та прийняти обґрунтоване рішення щодо відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам.
Таким чином, зазначене положення не суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель і спрямоване на забезпечення прозорого та неупередженого розгляду тендерних пропозицій.
По суті питання четвертого: «Просимо надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо постачання товару за договором додатковою угодою №1».
18.11.2025 учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «ТІРЕКС ЮНАЙТЕД» через електронну систему закупівель подано до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) скаргу на протокольне рішення уповноваженої особи від 14.11.2025 № 95/2025 про відхилення тендерної пропозиції.
20.11.2025 Комісією рішенням № 17264-р/пк-пз прийнято скаргу ТОВ «ТІРЕКС ЮНАЙТЕД» до розгляду та 27.11.2025 рішенням № 17631-р/пк-пз зобов’язано скасувати рішення уповноваженої особи від 14.11.2025 № 95/2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТІРЕКС ЮНАЙТЕД».
На виконання вищезазначеного рішення Комісії уповноваженою особою міжрегіонального управління протокольним рішенням від 01.12.2025 № 115 учасника - ТОВ «ТІРЕКС ЮНАЙТЕД» визнано переможцем закупівлі.
Дотримуючись вимог щодо строку укладення договору, передбачених абзацом третім пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) 10.12.2025 з переможцем укладено договір про закупівлю № 1160 (далі – Договір) на умовах, визначених тендерною документацією.
Враховуючи дату укладання Договору та терміни поставки товару за ним, які становили до 05.12.2025 і унеможливлювали дотримання термінів поставки товару, визначених пунктом 5.1 Договору, укладено додаткову угоду від 10.12.2025 № 1 про продовження строків поставки товару для забезпечення належного виконання сторонами договірних зобов’язань та фактичної поставки товару в повному обсязі.
З урахуванням викладеного, зазначаємо, що конкурентна закупівля проведена відповідно до законодавства, що регулює сферу публічних закупівель та з урахуванням наявної потреби міжрегіонального управління та його структурних підрозділів.