Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-11-25-017578-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-25-016561-a від 25 листопада 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-25-016561-a від 05 січня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 25 листопада 2025 року № 353; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-25-016561-a від 03 грудня 2025 року; тендерну пропозицію учасника ФОП ШАПОВАЛОВА МИКОЛИ ПАВЛОВИЧА (далі – ФОП Шаповалов Д.П.); вимогу про усунення невідповідностей учаснику ФОП Шаповалову Д.П.; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-25-016561-a від 12 грудня 2025 року; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи замовника від 04 грудня 2025 року № 363 щодо визначення учасника переможцем процедури закупівлі; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-25-016561-a від 04 грудня 2025 року; повідомлення про намір укласти договір від 04 грудня 2025 року; договір поставки від 12 грудня 2025 року № 835 (далі – Договір № 835) на суму 859900,00 грн (без ПДВ), укладений з ФОП Шаповаловим Д.П.; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 25 грудня 2025 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
23.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 921 900,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-25-016561-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором та отримання товару на момент надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.12.2025 · Замовник: Надання відповіді на запит від 23 грудня 2025 року, який надійшов о 17:01 щодо закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2025-11-25-016561-a
На Ваш запит від 23 грудня 2025 року, який надійшов о 17:01 щодо закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2025-11-25-016561-a за кодом ДК 021:2015: 24950000-8 «Спеціалізована хімічна продукція»:
«1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором та отримання товару на момент надання відповіді.»
Надання пояснення по суті першого питання , які виникли:
Підстава для здійснення закупівлі
Закупівля здійснюється на підставі службової записки фахівця з питань цивільного захисту Світлани Соліної від 18.11.2025 року, в якій зазначено про необхідність забезпечення функціонування пунктів незламності на території громади з метою гарантування належних умов перебування населення у разі надзвичайних ситуацій та воєнного стану.
Проведення попередніх ринкових консультацій
Для визначення ринкових цін Замовником були направлені запити до потенційних постачальників та виробників:
• ТОВ «АРТМЕТАЛЛ УКРАЇНА»;
• Блок-Центр Юг;
• ТОВ «Хімбудпластмас».
Станом на дату підготовки обґрунтування відповіді на зазначені запити від постачальників не надійшли.
У зв’язку з відсутністю цінових пропозицій, Замовником проведено аналіз ринкових цін за відкритими джерелами та на підставі комерційних пропозицій аналогічних товарів від інших постачальників.
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі
Пластикові мобільні кабіни (біотуалети) — 15 шт.
Ціни для порівняння:
• 35 200 грн
• 27 768 грн
• 25 550 грн
• 42 200 грн
Розрахунок середньої ціни: Сума цін: 35 200 + 27 768 + 25 550 + 42 200 = 130 718 грн. Середня ціна: 130 718/4 = 32 679,50 грн/шт
Очікувана вартість: 32 679,50 х 15 = 490 192,50 грн
Пластикові мобільні кабіни інклюзивні (для маломобільних груп населення) — 5 шт.
Ціни для порівняння:
• 61 176 грн
• 72 400 грн
Розрахунок середньої ціни: Сума цін: 61 176 + 72 400 = 133 576 грн
Середня ціна: 133 576 / 2 = 66 788 грн/шт
Очікувана вартість: 66 788 * 5 = 333 940,00 грн
a. Загальна очікувана вартість закупівлі
490 192,50 + 333 940,00 = 824 132,50 грн
Рідина для біотуалетів
Для визначення очікуваної середньої вартості рідини використано аналіз трьох ринкових аналогів:
• 689 грн/л
• 615 грн/л
Середнє арифметичне: (689 + 615) / 2 = 652 грн за 1 літр
Висновок: очікувана середня вартість рідини для біотуалетів встановлена на рівні = 652 грн/л.
Відповідність законодавству та принципам публічних закупівель
Очікувана вартість визначена згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» шляхом аналізу ринкових цін із застосуванням середнього арифметичного на підставі декількох джерел інформації.
Таким чином:
• дотримано принципів прозорості та об’єктивності;
• враховано ринкові ціни та наявні пропозиції;
• забезпечено оптимальне співвідношення ціни та якості;
• відсутні дискримінаційні вимоги до учасників закупівлі.
Закупівля спрямована на забезпечення безперебійного функціонування пунктів незламності, що є критично важливим для громади в умовах надзвичайних ситуацій.
Надання пояснення по суті другого питання , які виникли
Станом на момент надання відповіді товар за договором отримано Замовником у повному обсязі, що підтверджується відповідними первинними документами.
Оплата за договором на момент надання відповіді не проведена.
Проведення оплати буде здійснено відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства України.