Висновок
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону, Особливості № 1178, а також умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог пункту 83 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГЕНТЕХ»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глибоцького професійного ліцею (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-11-28-013437-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи, протокол від 28.11.2025 № 278 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.12.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕНТЕХ» (далі – ТОВ «ГЕНТЕХ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.12.2025 № 303; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2025; договір про закупівлю товарів від 15.12.2025 № 253 на суму 576 000,00 грн з ПДВ (далі - Договір № 253); пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 26.12.2025 та 08.01.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено, що під час розміщення Замовником відповідної інформації про закупівлю в електронні поля та завантаження документів, на них накладено електронний підпис уповноваженої особи Ткачук Катерини Василівни.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону № 2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:
- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі, придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа.
Також, відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів, за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план, оголошення, тендерна документація, протокол розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис - підписувач Ткачук Катерина Василівна, (організація, установа) – Глибоцький професійний ліцей, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня, який в розумінні Закону № 2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону, Особливостей № 1178, а також умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей № 1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Під час аналізу тендерної документації встановлено, що Замовником відповідно до пункту 2 розділу II Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації визначено вимогу до переможця процедури закупівлі надати сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Дана вимога встановлена як обов’язкова умова, яку переможець має виконати у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте така вимога суперечить вимогам абзацу 16 пункту 83 Особливостей № 1178, оскільки такі документи повинен надавати Замовнику постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю.
Отже, встановлення такої вимоги на етапі підготовки до укладання договору суперечить порядку, визначеному пунктом 83 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2026
Уповноваженою особою розглянуто зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Замовником здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень при моніторингу закупівлі за предметом Мультифункціональна електрична сковорода за ДК 021:2015 код 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (унікальний код UA-2025-11-28-011270-a) у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи та направлення уповноваженої особи у ІІ кварталі 2026 року на курси підвищення кваліфікації «Публічні закупівлі в Україні: від теорії до практики». З повагою, уповноважена особа з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
24.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Мультифункціональна електрична сковорода за ДК 021:2015 код 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-28-011270-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.12.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання інформації
Закупівля за предметом Мультифункціональна електрична сковорода за ДК 021:2015 код 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (унікальний код UA-2025-11-28-011270-a) (далі по тексту – Закупівля) проводилась у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 року №922-VIІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” та «Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 № 3786-IX.
Стосовно надання інформації та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівля проводилася відповідно до затвердженого Міністерством освіти і науки України переліку обладнання для модернізації майстерень у 2025 році (додається), а саме до п.7 Комплексу обладнання теплової обробки сировини та продукції.
У доповідній записці тимчасово діючої комісії з питань публічних закупівель згідно з інструментом Ukraine Facility щодо придбання обладнання для теплової обробки продукції плодоовочівництва від 28.11.2025р. (додається) зазначено, що для забезпечення якісної та ефективної теплової обробки продукції плодоовочівництва доцільним є використання сучасного багатофункціонального обладнання, здатного виконувати декілька технологічних процесів в одному пристрої. Мультифункціональна електрична сковорода iVario Pro 2-XS Rational призначена для варіння, смаження, тушкування, бланшування та інших видів теплової обробки овочевої продукції з високою точністю контролю температури. Аналіз відкритих комерційних пропозицій показує, що вартість iVario Pro 2-XS Rational в Україні коливається в межах від 570 000 грн до 655 000 грн без урахування додаткових опцій. Середня ринкова ціна становить близько 590 000 грн. Різниця у вартості обумовлена умовами постачання, гарантійним обслуговуванням та комплектацією. При спілкуванні тимчасово діючої комісії з менеджерами вказаних вище сайтів, висловили готовність розглянути можливість здійснити поставку на умовах Ukraine Facility та повідомили ціну товару три оператори ринку – три пропозиції склали 590000,00 грн., 600000,00 грн. та 610000,00 грн.
Стосовно надання інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформація щодо Закупівлі доступна за посиланнями:
https://gpl.co.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=1391:2025-11-28-13-20-28&catid=6:public-information&Itemid=86 – обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета Закупівлі;
https://gpl.co.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=1392:plan2025-2&catid=6:public-information&Itemid=86 – річний план закупівель на 2025 рік за предметом Закупівлі.
Стосовно надання інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Додатком 5 до Розпорядженням Голови Чернівецької обласної державної адміністрації (начальника обласної військової адміністрації) «Про внесення змін до обласного бюджету Чернівецької області на 2025 рік» від 19 травня 2025р. № 695-р (додається) визначено джерело фінансування Закупівлі, а саме КПКВК МБ 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
З повагою, уповноважена особа з питань публічних закупівель.
06.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Мультифункціональна електрична сковорода за ДК 021:2015 код 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-28-011270-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із даного питання:
1. Відповідно до пункту 2 розділу II Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» переможець процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів, з прийнятних країн (надає сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.)
Перелік прийнятних країн: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain
Яким чином учасник-переможець ТОВ «ГЕНТЕХ» виконав дану вимогу пункту 2 розділу II Додатку 3 в частині надання сертифікату про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання інформації
Закупівля за предметом Мультифункціональна електрична сковорода за ДК 021:2015 код 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (унікальний код UA-2025-11-28-011270-a) (далі по тексту – Закупівля) проводилась у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 року №922-VIІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” та «Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 № 3786-IX.
Стосовно виконання учасником-переможцем ТОВ «ГЕНТЕХ» вимоги пункту 2 розділу II Додатку 3 Тендерної документації в частині надання сертифікату про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
У гарантійному листі ТОВ ГЕНТЕХ (ЄДРПОУ 45410744) від 10.12.2025 року № G-011270/2 (додається) та висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 30.05.2025 року № 2025/04/2136 (додається) зазначено, що предмет Закупівлі походить з прийнятної країни, а саме - Німеччина. Дані документи оприлюднено в електронній системі закупівель.
У зв’язку із обставинами непереборної сили, зокрема введенням в дію стабілізаційних відключень електричної енергії (в т.ч. екстрених), Сторони дійшли усної згоди про надання копії сертифікату походження (додається) при поставці товару.
Враховуючи вищевикладене, учасник-переможець ТОВ «ГЕНТЕХ» (ЄДРПОУ 45410744) виконав вимоги пункту 2 розділу II Додатку 3 Тендерної документації в частині надання сертифікату про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
З повагою, уповноважена особа з питань закупівель.