Засоби навчання і обладнання для кабінету хімії та біології за програмою НУШ (код за ЄЗС ДК 021:2015 39160000-1 - Шкільні меблі).

Висновок

Порушення вимог пункту 3 та пункту 14 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 3 та пункту 14 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова

№ 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, туризму, сім'ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.08.2025 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» (далі – ТОВ «СКУЛ ЛАБ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.09.2025, договір про закупівлю товарів від 22.09.2025 № 187, укладений Замовником з ТОВ «СКУЛ ЛАБ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.09.2025, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.12.2025 та пояснення з власної ініціативи оприлюднені в електронній системі закупівель 05.01.2026.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.

Згідно з пунктом 1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, пунктом 5 додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та додатком № 3 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації, закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.

Проте, Замовником в порушення вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в електронних полях не зазначено інформацію, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.

Також, в порушення вимог пункту 14 Порядоку № 1082, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях Замовником не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів, пунктом 4.1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено закупівлю «Засоби навчання і обладнання для кабінету хімії та біології за програмою НУШ (код за ЄЗС ДК 021:2015 39160000-1 - Шкільні меблі)».

У додатку 2 до тендерної документації зазначено придбання: «Набір реактивів для кабінету хімії», «Набір для складання об’ємних моделей молекул (демонстраційний)», «Набір лабораторний для кабінету біології розширений», моделі «Поздовжній розтин кореня», «Головний мозок людини з артеріями», «Будова печінки та підшлункової залози», «Серце людини», «Клітина рослинна», «Клітина тваринна», «Око людини», «Череп людини з розфарбованими кістками» та «Інфузорія Туфелька».

При цьому, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:39160000-1 – Шкільні меблі та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 39162100-6 «Навчальне обладнання»).

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.01.2026

Щодо зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.

Щодо вжиття заходів, щодо встановленого порушення законодавства у сфері закупівель, Замовником взято до уваги інформацію про порушення законодавства та здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом отримання інформації при проведенні роз’яснювальної роботи фахівцями технічного відділу Zakupivli pro. Замовник зателефонував на гарячу лінію та поспілкувався з фахівцями технічного відділу, щодо технічних можливостей, правильності внесення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів в електронних полях, щодо закупівлі, яка здійснюється в рамках Ukraine Facility, також була отримана інформація щодо технічних можливостей зазначення в електронних полях інформації щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Замовник планує пройти курси підвищення кваліфіфкації.

Запити й пояснення