Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕСС!», установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «В.М.», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності винних осіб (шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:06 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.11.2025 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.11.2025, тендерні пропозиції ТОВ «В.М.» та ТОВ «ГРЕСС!» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «В.М.», протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення ТОВ «В.М.» від 01.12.2025 № ПВ_2025_12_01, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ГРЕСС!» від 01.12.2025 № ПП_2025_12_01А, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕСС!», протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ГРЕСС!» від 04.12.2025 № ПП_2025_12_04 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.12.2025, договір про постачання товарно - матеріальних цінностей від 10.12.2025 №337, пояснення та документи надані Замовником від 22.12.2025 та від 05.01.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «В.М.» (протокольне рішення уповноваженої особи від 01.12.2025 № ПВ_2025_12_01) відхилено Замовником на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення зазначених в протоколі уповноваженої особи, порушень не встановлено.
Переможцем процедури закупівлі обрано ̶ ТОВ «ГРЕСС!» з остаточною ціною пропозиції 1 150 380,00 гривень та укладено договір про постачання товарно - матеріальних цінностей від 10.12.2025 №337.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕСС!» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Крім того, згідно Додатку 4 до ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей 1178.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 04.12.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ГРЕСС!».
Однак, ТОВ «ГРЕСС!», після обрання його Переможцем згідно протокольного рішення уповноваженої особи Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут від 04.12.2025 № ПП_2025_12_04, не надано у спосіб зазначений у Додатку 4 до ТД, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно порушено вимоги Додатку 4 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 31.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 05.01.2026 надано наступні пояснення: «…На виконання вимог визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 та вимогам тендерної документації в частині надання відповідних документів шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у встановлені строки після обрання його Переможцем, учасник ТОВ "ГРЕСС!" завантажив (02.12.2025 року) відповідні документи на майданчик електронної системи закупівель – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл Витяг з Облік ГРЕСС.pdf, Додаток 2) та інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (файли Довідка Про не притягнення ГРЕСС.pdf, Довідка про непритягнення Керівник ГРЕСС.pdf, Додаток 2)…».
Однак, надане пояснення Замовником не спростовує наявність порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178, в частині ненадання у чотириденний строк ТОВ «ГРЕСС!», як Переможцем процедури закупівлі, документів, що підтверджують відсутність підстав зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ГРЕСС!» (переможцем закупівлі не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про постачання товарно - матеріальних цінностей від 10.12.2025 №337 на суму 1 150 380,00 гривень з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2026
Замовник абсолютно згідний із рішенням Державної аудиторської служби України по результатам проведеної перевірки. Винну особу - Уповноважену особу Замовника притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено відповідне стягнення. Додаток - скан службової картки начальника інженерної служби (уповноваженої особи) підполковника Солоневського Павла Петровича.
Запити й пояснення
17.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є багатофункціональні пристрої формату А4 (за кодом ДК 021:2015 - 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2025-11-20-005276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4.Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.12.2025 · Замовник: Пояснення на звернення
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Північного офісу Держаудитслужби (рішення про початок моніторингу від 16.12.2025 року номер: UA-M-2025-12-16-000072) по відкритим торгам: Багатофункціональні пристрої формату А4, ДК 021:2015-30230000-0 Комп’ютерне обладнання, (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-20-005276-a), повідомляємо наступне.
1. Здійснено обґрунтування розміру витрат, обрахованої Замовником на основі обсягу фінансування (фінансових надходжень) та аналізу ринкових цін. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, на підставі середнього арифметичного значення ціни на ринку, шляхом моніторингу інформації яка міститься у відкритих джерелах. (Додаток 1).
Технічні та якісні характеристики ґрунтуються відповідно до потреб Замовника – для забезпечення навчальних кафедр інституту сучасною допоміжною комп’ютерною технікою для належного облаштування навчальних місць курсантів, слухачів та ад’юнктів, підвищення рівня підготовки постійного та змінного особового складу інституту. Для цього необхідний багатофункціональний друкуючий пристрій з великим ресурсом картриджу, високою швидкістю друку, потоковим сканером, двостороннім друком та простим в обслуговуванні.
Закупівля позитивно погоджена Міністерством цифрової трансформації України – науково-технічною (експертною) радою Національної програми інформатизації. (Додаток 2)
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника. Надаємо посилання на публікацію https://mitit.mil.gov.ua/page/derzhavni-zakupivli (Примітка: серверне обладнання, на якому розміщений офіційний сайт Замовника та адміністративні права не належать Замовнику – можливі технічні збої)
3. Джерело фінансування – Державний бюджет України. (Додаток 3).
4. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено.
31.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Згідно з вимогами Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей 1178. Враховуючи вищевикладене, просимо пояснити яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено на відповідність ТОВ «ГРЕСС!» визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 та вимогам тендерної документації в частині надання відповідних документів шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у встановлені строки після обрання його Переможцем згідно протоколу уповноваженої особи Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут від 04.12.2025 № ПП_2025_12_04?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
05.01.2026 · Замовник: Пояснення на звернення
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Північного офісу Держаудитслужби (рішення про початок моніторингу від 16.12.2025 року номер: UA-M-2025-12-16-000072) по відкритим торгам: Багатофункціональні пристрої формату А4, ДК 021:2015-30230000-0 Комп’ютерне обладнання, (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-20-005276-a), повідомляємо наступне.
Учасника, ТОВ "ГРЕСС!" (ЄДРПОУ 38792834), було підтверджено переможцем закупівлі Багатофункціональні пристрої формату А4, ДК 021:2015-30230000-0 Комп’ютерне обладнання, (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-20-005276-a) протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.12.2025 року № ПП_2025_12_01А (Додаток 1).
На виконання вимог визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 та вимогам тендерної документації в частині надання відповідних документів шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у встановлені строки після обрання його Переможцем, учасник ТОВ "ГРЕСС!" завантажив (02.12.2025 року) відповідні документи на майданчик електронної системи закупівель – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл Витяг з Облік ГРЕСС.pdf, Додаток 2) та інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (файли Довідка Про не притягнення ГРЕСС.pdf, Довідка про непритягнення Керівник ГРЕСС.pdf, Додаток 2).
Відповідно вище зазначених документів, які були надані уповноваженими на це органами, не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією та керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Тобто, підтверджено відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, 03.12.2025 року через електронний майданчик закупівель надійшло звернення (ідентифікатор UA-2025-11-20-005276-a.b1) від товариства з обмеженою відповідальністю "В.М." про неправомірне визначення переможця закупівлі ТОВ "ГРЕСС!". Уповноваженою особою замовника дане звернення було позитивно розглянуте та переможця ТОВ "ГРЕСС!" було повернуто на повторну кваліфікацію і надано 24 години на усунення невідповідностей в тендерній документації. ТОВ "ГРЕСС!" вказані невідповідності усунув без порушень вимог Постанови та повторно був визначений переможцем закупівлі 04.12.2025 протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.12.2025 № ПП_2025_12_04.
У зв’язку з технічними особливостями, процедура та супутні документи (протокол підтвердження № ПП_2025_12_01А) про підтвердження переможця закупівлі 01.12.2025 року та наступне повернення на повторну кваліфікацію на електронному майданчику не відображаються.