Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов договору про закупівлю вимогам законодавства, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом притягнення до відповідальності винних осіб (шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб), а також здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, відповідність умов договору про закупівлю вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), договір від 19.11.2025 № 12/19-11-п, додаткову угоду від 30.12.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 22.12.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
З метою дослідження питання наявності у Замовника підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, а також з метою документального підтвердження наявності у Замовника підстав для установлення відповідності суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель (ТОВ «Автомеханіка»), вимогам що були визначені замовником у тендерній документації до відмінених торгів, Північний офіс Держаудитслужби 26.12.2025, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/інформації/ документів, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Однак, Замовником на порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII не надано пояснень/інформації/ документів на запит Північного офісу Держаудитслужби від 26.12.2025.
Разом з тим, моніторингом установлено, що Замовником 31.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 30.12.2025 № 1 щодо дострокового розірвання договору від 19.11.2025 № 12/19-11-п.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.01.2026
Пояснення щодо проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-24-018946-a Закупівля: Візок з набором інструментів за кодом ДК 021:2015 - 34910000-9 Гужові чи ручні вози, інші транспортні засоби з немеханічним приводом, багажні вози та різні запасні частини (проєкт: «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної освіти»).
1. 31.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 30.12.2025 № 1 щодо дострокового розірвання договору від 19.11.2025 № 12/19-11-п, яка додається.
2. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північним офісом Держаудитслужби замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом пепередження відповідальної особи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, а також направлено на курси підвищення кваліфікації.
Документи, що додаються: 1. Додаткова угода до Договору №12/19-11-п від 19.11.2025 року.
Запити й пояснення
17.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації/пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є товар: Візок з набором інструментів за кодом ДК 021:2015 - 34910000-9 Гужові чи ручні вози, інші транспортні засоби з немеханічним приводом, багажні вози та різні запасні частини (проєкт: «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної освіти») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-24-018946-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Автомеханіка», з яким укладений договір без використання електронної системи?
5. Враховуючи Обґрунтування розміщене Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу щодо підстав для здійснення закупівлі згідно пп. 6 п. 13 Особливостей № 1178, прошу надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження, щодо встановлення Замовником відповідності вимог суб’єкта (ТОВ «Автомеханіка»), з яким укладено договір про закупівлю, вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації за ідентифікатором UA-2025-10-29-011444-а.
6. Надати документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «Автомеханіка» вимогам, про надання документів для підтвердження відповідності Рамковій угоді між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (статті 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.12.2025 · Замовник: Пояснення
Пояснення щодо проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-24-018946-a Закупівля: Візок з набором інструментів за кодом ДК 021:2015 - 34910000-9 Гужові чи ручні вози, інші транспортні засоби з немеханічним приводом, багажні вози та різні запасні частини (проєкт: «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної освіти»).
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначалося на підставі аналізу ринкових цін, отриманих з відкритих джерел, зокрема з офіційних веб-сайтів виробників, дистриб’юторів та інформації з електронної системи Прозоро. (п.п.І пункт 1 розділу ІІІ наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275). Перелік посилання на сайти додається.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Згідно з чинним законодавством, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості оприлюднюється на офіційному веб-сайті замовника https:// https://kvpu.com.ua/fin_zvitnist опубліковано.
3. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюжетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору (Цей крок фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility) та за рахунок коштів обласного бюджету (на умовах співфінансування). Розмір фінансування закупівлі – 620000,00 грн. 434000,00 грн. - за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору (Цей крок фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility) та 186000,00 грн - за рахунок коштів обласного бюджету як співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору.
Код програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВК):
0611221 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору;
0611222 - Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
4. Праналізовані потенційні постачальники на сайтах, з поміж інших найвигіднішою була комерційна пропозиція ТОВ «Автомеханіка».
5. Відповідно до наданої комерційної пропозиції ТОВ «Автомеханіка», технічні і якісні характеристики якої співпадають з вимогами, встановленими до предмета закупівлі (UA-2025-10-29-011444-а), проведено закупівлю без застосування електронної системи та укладено договір згідно з вимогами пп.6 п.13 постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 зі змінами.
6. Для підтвердження відповідності Рамковій угоді між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (статті 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди) ТОВ «Автомеханіка» надало наступні документи:
- Стаття 3: Довідка №1182/14 від 30.07.2025 року щодо відсутності обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та Карти санкцій ЄС;
- Стаття 5: Витяг з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Довідка №1182/11 від 30.07.2025 року щодо країни походження товару, Довідка №1182/12 від 30.07.2025 року щодо реєстрації виробника в прийнятних країнах;
- Стаття 7: Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- Стаття 16: Довідка №1182/15 від 30.07.2025 року щодо розміщення емблеми ЄС;
- Стаття 17: Пунктом 1.12. Договору передбачено: З метою дотримання вимог статті 17 Рамкової угоди, Сторони погоджуються зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель, договорів та всі відповідні документи, що створювалися протягом всього часу виконання договорів.
Документи, що додаються: 1. Наказ №79В від 29.05.2025 року. 2. Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2025рік. 3. Кошториси ЗП(ПТ)О «Катюжанський професійний коледж» на 2025 рік. 4. Перелік посилання на сайти. 5. Комерційна пропозиція ТОВ «Автомеханіка». 6. Довідка №1182/14 від 30.07.2025 року. 7. Карти санкцій ЄС. 8. Витяг з ЄДР. 9. Довідка №1182/11 від 30.07.2025 року 10. Довідка №1182/12 від 30.07.2025 року. 11. Відповідь на запит до ЄДР. 12. Довідка №1182/15 від 30.07.2025 року. 13. Договір №12/19-11-п
26.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації/пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/документів.
1. Надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність суб’єкта (ТОВ «Автомеханіка»), з яким укладено договір про закупівлю, вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації до закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-29-011444-а, зокрема вимогам щодо надання копії передбачених законодавством відповідних сертифікатів, виданих виробнику запропонованого Візку з набором інструментів: сертифікат якості або паспорт якості, або інший документ, який підтверджує технічні характеристики та якість обладнання, завірений печаткою заводу-виробника, а також що запропонований Візок з набором інструментів відповідає вимогам безпеки, якості та відповідності певним стандартам, які визначаються законодавством та технічними регламентами (сертифікат відповідності).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.