Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Монтажбудюг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178
(в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Об’єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.11.329 № 17/11/25-ВМ-ЗТД (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажбудюг» (далі – ТОВ «Монтажбудюг»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «Монтажбудюг» до 05.12.2025, протоколи уповноваженої особи Замовника від 04.12.2025 б/н (рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення) та від 08.12.2025 № 08/12/2025-ВМ (рішення про визначення переможця процедури закупівлі), повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2025, договір підряду на виконання робіт від 15.12.2025
№ 12/ОР-25 (далі – Договір) на суму 116 080 861,43 грн, додаткову угоду від 17.12.2025 № 1 до Договору, пояснення Замовника, надані 01.01.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (Роботи з фізичної ліквідації та забезпечення охорони довкілля згідно з проєктом ліквідації ВП «Шахта Великомостівська» ДП «Львіввугілля»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2025-11-18-005891-a) та відповідно до пунктів 6 та 11
статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
4. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Інформації та документальне підтвердження стосовно виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 6.8. розділу VI тендерної документації, а саме: надання ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, у вигляді банківської гарантії, що складає 5% від вартості договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.01.2026 · Замовник: Відповідь ДП "ОК "Укрвуглереструктуризація"
ПОЯСНЕННЯ
ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація»
1. Ліквідація Відокремленого підрозділу «Шахта «Великомостівська» державного підприємства «Львіввугілля» проводиться відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №220-р «Про ліквідацію деяких збиткових вугледобувних підприємств» (Розпорядження додається).
Наказом Міністерства енергетики України від 05.07.2025 №265 затверджений Проєкт ліквідації ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» загальною кошторисною вартістю 219 776 302,0 грн. (Наказ додається).
Розробка проєкту ліквідації ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» була виконана Національним технічним університетом «Дніпровська політехніка».
Експертний звіт щодо проекту був виконаний ДП «Західний ЕТЦ» від 20.12.2024 №170.5459.24, реєстраційний номер EXO1:4765-4228-49-23-0228 (Звіт додається).
Наказом Міністерства енергетики України від 11.07.2025 №270 Державне підприємство «Об’єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» було визначене замовником виконання робіт та заходів з ліквідації ВП «Шахта «Великомостівська» (Наказ додається).
Згідно з проєктом ліквідації ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» строк його виконання становить 20 місяців.
Проєкт ліквідації ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» складається з 5 книг у 10 томах та двох папок з кресленнями
Зокрема, Книга 1 «Зведення витрат» том 2 «Кошторисна документація» містить зведені кошторисні розрахунки вартості робіт з ліквідації шахти (Книга 1 додається).
ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація», керуючись:
- Стандартом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Проект ліквідації вугільних шахт України. Склад та зміст проекту» (СОУ 10.1.05400632.1:2004, у редакції згідно наказу від 16.12.2024 року №648);
- Проєктом ліквідації ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля»;
- Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. № 281
для проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (Роботи з фізичної ліквідації та забезпечення охорони довкілля згідно з проєктом ліквідації ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля») розрахувало орієнтовну вартість робіт з фізичної ліквідації Шахти «Великомостівська», які мають бути виконані протягом 20 місяців, у сумі 118 959 202,81 грн.
2. На сторінці власного веб-сайту https://www.uvr.org.ua/publichni-zakupivli/ ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» оприлюднило обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі (Розрахунок додається).
3. ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» фінансується за рахунок коштів державного бюджету України за бюджетною програмою «Заходи з ліквідації неперспективних вугледобувних підприємств» (КПКВК 2401070).
Наказом Міністерства енергетики України від 22.02.2025 №85 затверджений паспорт відповідної бюджетної програми на 2025 рік (наказ та паспорт бюджетної програми додаються).
За рахунок коштів місцевих бюджетів дана бюджетна програма не фінансується.
4. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility – не проводилось.
5. Переможець процедури закупівлі – ТОВ «Монтажбудюг» 11 грудня 2025 року, тобто до укладання договору про закупівлю, в електронній системі закупівель розмістило файл у форматі rar, який містить банківську гарантію №124060/GL-303/1 від 10 грудня 2025 року, видану АТ «АЛЬТБАНК» у сумі 5 804 043,07, як забезпечення виконання договору на закупівлю у розмірі 5% від його вартості, у формі безвідкличної та безумовної банківської гарантії, строком дії до 30 січня 2028 року (файл з банківської гарантією у форматі rar, та окремо файл «Банківська гарантія виконання договору» у форматі pdf - додається).