Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-РЕГІОН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену 11 листопада 2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-РЕГІОН» (далі – ТОВ «АВТО-РЕГІОН»), протокол від 27.12.2025 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протокол від 28.11.2025 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до 29.11.2025, протокол від 09.12.2025 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, договір поставки від 15.12.2025 № 53-129-01-25-03603 сума якого складає 12 252 499,99 грн, в тому числі ПДВ 2 042 083,33 грн, пояснення та документи надані Замовником через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
18.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автобуси міжміські ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-11-006237-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автобуси міжміські ДК 021:2015: 34120000-4 —Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-11-006237-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Яким чином ТОВ «АВТО-РЕГІОН» як переможець виконав вимогу підпунктів 1) та 2) пункту 2 розділу VI тендерної документації в частині надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю та тендерної пропозиції (цінової) за формою Додатка 11 «Тендерна пропозиція
(цінова)».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.12.2025 · Замовник: UA-2025-11-11-006237-a
Пояснення на запит ДАСУ від 18.12.2025
(процедура закупівлі № UA-2025-11-11-006237-a)
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 15.12.2025 № 333 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси міжміські) (оголошення про проведення відкритих торгів в системі Prozorro № UA-2025-11-11-006237-a).
Під час розпочатого моніторингу через електронну систему закупівель 18.12.2025 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
Щодо вимоги надати пояснення «інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» повідомляємо таке.
Проведення вищезазначеної процедури закупівлі, предметом закупівлі якої є автобуси міжміські, зумовлена потребою у забезпеченні безпечного та комфортного перевезення персоналу.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації та встановлені відповідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів АТ «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням технічних регламентів, галузевих стандартів, ДСТУ та Правил ЄЕК ООН, що є обов’язковими для транспортних засобів категорії М3.
Габаритні параметри визначені з огляду на необхідну маневреність автобуса на дорогах, сумісність з існуючою транспортною інфраструктурою міста та підприємства. При цьому кількість місць для сидіння (не менше 29) є оптимальною для рентабельності визначених маршрутів. Екологічний стандарт (EURO-6) встановлено з метою дотримання сучасних норм екологічної безпеки та забезпечення можливості тривалої експлуатації ТЗ в умовах посилення екологічного законодавства. Двигун об’ємом 2.5–3.0 л обрано для забезпечення високих тягово-динамічних характеристик при повному завантаженні. Наявність автономного обігрівача та кондиціонера з індивідуальною розводкою дефлекторів забезпечує дотримання санітарних норм температурного режиму в салоні у будь-яку пору року. Системи активної безпеки (ABS, ASR, EBS, AEBS, LDWS) є обов'язковими для зниження ризику ДТП, забезпечення стійкості автобуса при екстреному гальмуванні та запобігання блокуванню коліс на слизьких ділянках дороги, попередження про виїзд зі смуги руху для міжміських рейсів, де існує підвищений ризик втоми водія. Анатомічні антивандальні сидіння з ременями безпеки та функцією регулювання нахилу спинки забезпечують комфорт під час тривалих поїздок та відповідають вимогам безпеки пасажирських перевезень. Вимога щодо нового стану та щодо захисту каркаса на строк не менше 10 років експлуатації, спрямована на забезпечення довговічності транспортного засобу та мінімізацію операційних витрат на його утримання. Решта вимог обумовлені необхідністю забезпечення безпеки учасникам дорожнього руху та підвищеного рівня комфорту водія та персоналу.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника, з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для визначення ОВЗ Замовником були направлені запити на отримання комерційних пропозицій виробникам, продукція яких раніше постачалась за аналогічними закупівлями та постачальникам, з якими були раніше укладені договори постачання та/або які раніше брали участь у відкритих торгах на закупівлю аналогічної продукції, проведено аналіз раніше укладених договорів з аналогічним предметом закупівлі.
У відповідь було отримано комерційні пропозиції від ТОВ «ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ» № 02102025-2 від 02.10.2025; ТОВ «АВТО-РЕГІОН» № 2510/03/1337 від 03.10.2025 та № 2510/17/0956 від 17.10.2025; ТОВ «АЙМАКС-АВТО» № 03/10-25 від 03.10.2025. (копії додаються).
При визначені очікуваної вартості закупівлі була врахована найнижча комерційна пропозиція, отримана від ТОВ «АВТО-РЕГІОН» № 2510/17/0956 від 17.10.2025.
Щодо вимоги надати «посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.», надаємо посилання на сторінку веб-сайту АТ «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-central.html (https://old.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/e-procurement/2025/11/centr-1111256.docx).
Додатки:
1. Копія комерційної пропозиції ТОВ «ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ» № 02102025-2 від 02.10.2025 – на 2 арк.;
2. Копія комерційної пропозиції ТОВ «АВТО-РЕГІОН» № 2510/03/1337 від 03.10.2025 – на 1 арк.;
3. Копія комерційної пропозиції ТОВ «АВТО-РЕГІОН» № 2510/17/0956 від 17.10.2025 – на 1 арк.;
4. Копія комерційної пропозиції ТОВ «АЙМАКС-АВТО» № 03/10-25 від 03.10.2025 – на 4 арк.
25.12.2025 · Замовник: UA-2025-11-11-006237-a
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 15.12.2025 № 333 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси міжміські) (оголошення про проведення відкритих торгів в системі Prozorro № UA-2025-11-11-006237-a).
Під час розпочатого моніторингу через електронну систему закупівель 23.12.2025 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
Щодо вимоги надати пояснення «яким чином ТОВ «АВТО-РЕГІОН» як переможець виконав вимогу підпунктів 1) та 2) пункту 2 розділу VI тендерної документації в частині надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю та тендерної пропозиції (цінової) за формою Додатка 11 «Тендерна пропозиція (цінова)» надаємо документи:
1. На виконання вимоги підпункту 1 пункту 2 розділу VI тендерної документації переможець процедури закупівлі ТОВ «АВТО-РЕГІОН» під час укладення договору про закупівлю надав такі документи, що підтверджують право підписання договору про закупівлю: статут ТОВ «АВТО-РЕГІОН», довіреність № 392 від 29.03.2024, протокол № 11/08 від 03.08.2011; наказ № 3К від 04.08.2011, наказ № 59-к від 11.01.2016, рішення єдиного учасника товариства № 0109/01-23 від 01.09.2023, рішення № 2510/20/12-53 від 20.10.2025 (копії додаються).
2. На виконання вимоги підпункту 2 пункту 2 розділу VI тендерної документації переможець процедури закупівлі ТОВ «АВТО-РЕГІОН» під час укладення договору про закупівлю надав документ «Тендерна пропозиція (цінова)» № 2512/11/6237-21 від 11.12.2025 за результатами розкриття тендерної пропозиції (копія додається).
Додатки:
1. Копія «Тендерна пропозиція (цінова)» № 2512/11/6237-2 від 11.12.2025 – на 1 арк;
2. Копія статуту ТОВ «АВТО-РЕГІОН» – на 17 арк.;
3. Копія довіреності № 392 від 29.03.2024 – на 2 арк.;
4. Копія протоколу №11/08 від 03.08.2011– на 1 арк.;
5. Копія наказу № 3К від 04.08.2011– на 1 арк.;
6. Копія наказу № 59-к від 11.01.2016– на 1 арк.;
7. Копія рішення єдиного учасника товариства № 0109/01-23 від 01.09.2023– на 1 арк.;
8. Копія рішення від 20.10.2025 № 2510/20/12-53 – на 1 арк.