Обладнання для виробництва паливних збірок ВВЕР-1000

У межах проведення моніторингу закупівлі Обладнання для виробництва паливних збірок ВВЕР-1000, з очікуваною вартістю 21 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-26-006992-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до наказу Державної Аудиторської служби України від 15.12.2025 № 333 «Про початок моніторингу процедури закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник) закупівлі ДК 021:2015: 31720000-9 Електромеханічне обладнання (Обладнання для виробництва паливних збірок ВВЕР-1000) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-26-006992-a, та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, відповідь на зазначене запитання надаємо з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ПОЯСНЕННЯ:

З початком повномасштабного вторгнення росії ДП «НАЕК «Енергоатом» (з 11.01.2024 АТ «НАЕК «Енергоатом») повністю відмовилося від закупівлі тепловидільних збірок країни-агресора (та пов’язаних компаній) та прийняло рішення щодо розширення експлуатації й впровадження ядерного палива виробництва Westinghouse Electric Sweden AB на всіх енергоблоках українських АЕС.

З метою диверсифікації поставок ядерного палива та розширення потенціалу України у процесі виробництва ядерного палива для українських АЕС «Енергетичною стратегією України на період до 2050 року», схваленою Розпорядженням КМУ від 21 квітня 2023 р. № 373-р, передбачено створення в Україні виробництва ядерного палива для реакторів типу ВВЕР-1000.

Крім цього, указом Президента України від 04.04.2019 №104/2019 «Про заходи з підтримки розвитку ядерної енергетики та підвищення рівня безпеки у сфері використання ядерної енергії» передбачено необхідність забезпечення створення власного виробництва ядерного палива для вітчизняних атомних електростанцій.

З метою виконання зазначеного, наказом Міністерства енергетики України від 11.11.22 №382 АТ «НАЕК «Енергоатом» призначено експлуатуючою організацією (оператором) ядерної установки з виробництва тепловиділяючих збірок ядерних реакторів АЕС.

Повідомляємо, що у світі виробниками ядерного палива для АЕС з реакторами ВВЕР-1000 та ВВЕР-440 (тип яких експлуатується в Україні) є Westinghouse (США, Швеція), ат «твел» (рф) та Framatom (EC, що діє за ліцензією рф та не розглядається як можливий постачальник АТ «НАЕК «Енергоатом»). Тому для українських АЕС єдиним постачальником ядерного палива можливим є лише компанія Westinghouse.

Наразі компанія Westinghouse є не тільки виробником та постачальником паливних збірок, але є розробником та власником конструкції паливної збірки ТВЗ-WR ВВЕР-1000, належної конструкторської документації та пов’язаної з нею технології виробництва. Саме така паливна збірка експлуатується на усіх енергоблоках АЕС України. Компанії Westinghouse належать усі права на конструкцію паливної збірки ТВЗ-WR ВВЕР-1000 та пов’язану з нею технологію виробництва, яка може надаватись тільки від Westinghouse.

Таким чином, у світі немає жодної іншої компанії, окрім Westinghouse, яка б могла передати технологію та обладнання для виробництва паливних збірок для реакторів ВВЕР-1000 для АТ «НАЕК «Енергоатом». Технічна специфікація на паливні збірки для реактора ВВЕР-1000 розроблена та затверджена компанією Westinghouse, як розробником конструкції та виробником паливних збірок, погоджена з боку АТ «НАЕК «Енергоатом» та Державної інспекції ядерного регулювання України відповідно до законодавства.

З 2024 року між АТ «НАЕК «Енергоатом» та Westinghouse Electric Sweden розпочато консультації щодо реалізації проєкту зі створення технологічного комплексу з виробництва тепловиділяючих збірок для реакторів ВВЕР-1000 (ТКВТВЗ) за технологією Westinghouse в Україні та підписана відповідна рамкова угода, яка визначає намір Сторін (АТ «НАЕК «Енергоатом» та Westinghouse Electric Sweden) співпрацювати з метою створення ТКВТВЗ, а також перелік Основних угод, які мають бути укладені між Сторонами для виконання проєктування, будівництва, введення в експлуатацію та експлуатації ТКВТВЗ:

1. Ліцензійна угода на конструкцію та технологію виробництва паливних збірок ВВЕР-1000 за технологією компанії Westinghouse, відповідно до якої АТ «НАЕК «Енергоатом» отримав Ліцензійний сертифікат на конструкцію та технологію виробництва ТВЗ-WR ВВЕР-1000 (підписана 23.06.2025);

2. Угода про постачання технології виробництва паливних збірок ВВЕР-1000, відповідно до якої АТ «НАЕК «Енергоатом» отримує технічну та конструкторську документацію від Westinghouse для реалізації проєкту, навчання спеціалістів із забезпечення якості ТКВТВЗ, технічні консультаційні послуги компанії Westinghouse для постійної підтримки проєкту на всіх етапах (підписана 23.06.2025).

За технологією компанії Westinghouse виробництво паливних збірок потребує використання ексклюзивного та вузькоспеціалізованого обладнання. З урахуванням викладеного, закупівля обладнання, необхідного для забезпечення створення ТКВТВЗ, можливе виключно у Westinghouse Electric Sweden AB. Таким чином, наступним етапом стало підписання 19.11.2025 Угоди на постачання основного виробничого обладнання для виробництва паливних збірок ВВЕР-1000 (код ДК 021:2015: 31720000-9 Електромеханічне обладнання). Даною угодою передбачено постачання обладнання для виробництва паливних збірок ВВЕР-1000 яке є складовою частиною технології та при її реалізації може використовуватись лише обладнання, яке передбачено цією технологією, тому не може бути поставлене іншим підприємством окрім Westinghouse.

Таким чином, закупівля обладнання по коду ДК 021:2015 31720000-9 Електромеханічне обладнання (Обладнання для виробництва паливних збірок ВВЕР-1000) у Westinghouse Electric Sweden AB була здійснена відповідно до підпункту 5 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178, - відсутність конкуренції з технічних причин. Комерційні пропозиції будь-яких інших сторін відсутні.

Інформація щодо контрактної документації на закупівлю заначеного обладнання Westinghouse Electric Sweden AB відноситься до «конфіденційної» та не може надаватись без згоди постачальника. З метою ознайомлення, інформація може бути надана для перегляду представникам ДАСУ у приміщенні Компанії, з дотриманням умов конфіденційності та без передачі копій.