Ремонт із заміною ділянок протипожежного трубопроводу системи В2(UJ) та системи господарсько-питного водопостачання В1 на території промислового майданчика, в районі будівель...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Ремонт із заміною ділянок протипожежного трубопроводу системи В2(UJ) та системи господарсько-питного водопостачання В1 на території промислового майданчика, в районі будівель ПРК, ММДГ, СК, ЦТП» (код за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-003621-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (дефектний акт, експертний звіт, договірну ціну, локальні кошториси, пояснюючу записку до проектно-кошторисної документації, розрахунки вартості предмета закупівлі ) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 15.12.2025

№ 333 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» розпочато моніторинг закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом».

Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Ремонт із заміною ділянок протипожежного трубопроводу системи В2(UJ) та системи господарсько-питного водопостачання В1 на території промислового майданчика, в районі будівель ПРК, ММДГ, СК, ЦТП) (оголошення про проведення торгів в системі Prozorro № UA-2025-10-01-003621-a), через електронну систему закупівель надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.

Щодо вимоги «1. 1. Надати інформацію та відповідні документи (дефектний акт, експертний звіт, договірну ціну, локальні кошториси, пояснюючу записку до проектно-кошторисної документації, розрахунки вартості предмета закупівлі ) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.» повідомляємо таке.

Для визначення очікуваної вартості закупівлі (далі – ОВЗ) Закупником перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами АТ «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, шляхом аналізу розрахунку ОВЗ, визначеної Замовником на підставі отриманих актуальних комерційних пропозицій від ТОВ «ІПВК «Спецзахист», ТОВ «Атоменергоресурс» та Запорізького обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного орендного підприємства протипожежних робіт, з урахуванням вимог та строків надання зазначеної послуги в повному обсязі. За результатами розгляду всіх наявних матеріалів щодо закупівлі: «Ремонт із заміною ділянок протипожежного трубопроводу системи В2(UJ) та системи господарсько-питного водопостачання В1 на території промислового майданчика, в районі будівель ПРК, ММДГ, СК, ЦТП» очікувану вартість закупівлі визначено за найнижчою актуальною комерційною пропозицією – ТОВ «ІПВК «Спецзахист» в сумі 28 164 592,06 грн з ПДВ (23 470 493,38 грн без ПДВ).

Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі викладені у Технічній специфікації до предмета закупівлі «Ремонт із заміною ділянок протипожежного трубопроводу системи В2(UJ) та системи господарсько-питного водопостачання В1 на території промислового майданчика, в районі будівель ПРК, ММДГ, СК, ЦТП», яка є Додатком 4 до тендерної документації, сформована на підставі нормативних документів, обов’язковими до виконання АТ «НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією, та оприлюднена в електронній системі закупівель.

Додатково повідомляємо, що 24.12.2025 буде відмінено вищезазначену закупівлю на підставі пп. 2 п. 50 Особливостей, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Додатки:

1. Комерційна пропозиція ТОВ «ІПВК «СПЕЦЗАХИСТ» на 1 арк в 1 прим.

2. Комерційна пропозиція «ЗАПОРІЗЬКЕ ОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОРЕНДНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОТИПОЖЕЖНИХ РОБІТ» на 1 арк в 1 прим.

3. Комерційна пропозиція Атоменергорес на 1 арк в 1 прим.

4. Висновок щодо визначення очікуваної вартості на 4 арк в 1 прим.

5. Додаток 4 до ТД на 8 арк в 1 прим.

Уповноважена особа Сергій КОРОБЧЕНКО

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Ремонт із заміною ділянок протипожежного трубопроводу системи В2(UJ) та системи господарсько-питного водопостачання В1 на території промислового майданчика, в районі будівель ПРК, ММДГ, СК, ЦТП» (код за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-003621-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надайте пояснення щодо невідповідності строку надання послуг визначених Замовником в тендерній документації, а саме: відповідно до пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації строк надання послуг 20.10.2026 та одночасно відповідно до технічної специфікації до предмета закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації) кінцевий термін надання послуги пункту 2 таблиці 1 – 15.12.2025, а пунктів 1, 3, 4, 5 таблиці 1 та пункту 1 таблиці 2 – 20.10.2026.

2. Чому предмет закупівлі визначено за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, позаяк вид предмету закупівлі – послуги.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Державній аудиторській службі України

Пояснення на запит ДАСУ від 29.12.2025

(процедура закупівлі UA-2025-10-01-003621-a)

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 15.12.2025

№ 333 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» розпочато моніторинг закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом».

Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Ремонт із заміною ділянок протипожежного трубопроводу системи В2(UJ) та системи господарсько-питного водопостачання В1 на території промислового майданчика, в районі будівель ПРК, ММДГ, СК, ЦТП) (оголошення про проведення торгів в системі Prozorro № UA-2025-10-01-003621-a) 29.12.2025 через електронну систему закупівель надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.

Щодо вимоги надати «пояснення щодо невідповідності строку надання послуг визначених Замовником в тендерній документації, а саме: відповідно до пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації строк надання послуг 20.10.2026 та одночасно відповідно до технічної специфікації до предмета закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації) кінцевий термін надання послуги пункту 2 таблиці 1 – 15.12.2025, а пунктів 1, 3, 4, 5 таблиці 1 та пункту 1 таблиці 2 – 20.10.2026», повідомляємо таке.

Відповідно до пункту 28 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються зокрема такі відомості, як строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. Керуючись вимогами законодавства Замовник у пункті 4.4 розділу І тендерної документації визначено строк надання послуг, а саме «До 20.10.2026». Зазначена дата є кінцевим строком, до спливу якого весь обсяг послуг, визначений у тендерній документації, має бути наданий.

Відповідно до п. 2 Додатку 4 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – ТсдоПЗ) зовнішні мережі протипожежного трубопроводу навколо будівель ПРК, ММДГ, СК, ЦТП запроектовані кільцевим способом. Мережі навколо зазначених об’єктів об’єднані в загальне протипожежне кільце з можливістю відключення мережі по одному вводі окремо. Для зручності виконання ремонту магістральний пожводопровід проммайданчика розділено на окремі ділянки: протипожежних трубопроводів і елементів системи В2(UJ) та господарсько-питних трубопроводів і елементів системи В1, та наведені в таблицях 1 і 2 ТСдоПЗ. Разом з тим відповідно до ТСдоПЗ, яка є невід’ємною складовою тендерної пропозиції, передбачено поетапне надання послуг, що закуповується, й відповідно визначено строки виконання етапів. Проте кінцевим строком надання усього обсягу послуги, що закуповується, є саме вищезазначена дата. Таким чином, невідповідності щодо строку/строків надання послуг у тендерній документації відсутні.

Також повідомляємо, що при публікації у замовника відсутня технічна можливість зазначити в оголошенні про проведення відкритих торгів строки виконання окремих етапів надання послуг/виконання робіт/постачання робіт, замовник може визначити строк у єдиному полі в форматі «з…по…»/ «по…».

Щодо вимоги: 2. Чому предмет закупівлі визначено за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, позаяк вид предмету закупівлі – послуги.

У пункті 21 статті 1 Закону визначено, що послугами є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.

Відповідно до листа Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.04.2003 № 7/7-401 поточний ремонт – комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об’єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).

Отже, Законом встановлено, що поточний ремонт за видом предмета закупівлі є послугою.

Згідно з пунктом 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок).

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.

При цьому послуги з поточного ремонту, як вже зазначалося вище, є послугами в розумінні Закону, отже, при закупівлі поточного ремонту, керуючись пунктом 3 розділу І Порядку предмет закупівлі послуг визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

З огляду на вищезазначеного замовником предметом закупівлі визначено саме ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Ремонт із заміною ділянок протипожежного трубопроводу системи В2(UJ) та системи господарсько-питного водопостачання В1 на території промислового майданчика, в районі будівель ПРК, ММДГ, СК, ЦТП).

Уповноважена особа Сергій КОРОБЧЕНКО