Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель,
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 81 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Поділля Фінанс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального закладу «Вінницький ліцей № 12» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.11.2025 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля Фінанс» (далі – ТОВ «Поділля Фінанс»), рішення уповноваженої особи від 02.12.2025 (протокол б/н), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 10.12.2025 № 41, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 19.12.2025 та 30.12.2025 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – постанова № 1318) Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
За результатами моніторингу установлено, що досліджувана закупівля, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (пункти 1, 4.4 розділу 1 тендерної документації).
Пунктом 77 Особливостей № 1178 визначено, що закупівля товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень Особливостей № 1178, незалежно від вартості таких закупівель.
Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей № 1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Однак, у річному плані закупівель (UA-P-2025-11-20-020518-a) Замовником не зазначено інформацію щодо заходу (кроку), передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, чим порушено вимоги пункту 81 Особливостей № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник пояснив, що при публікації річного плану закупівлі була допущена технічна помилка, а саме: не зазначена інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як це визначено у пункті 81 Особливостей № 1178, яку технічно не можливо виправити.
Також у своєму поясненні Замовник повідомив про оприлюднення в електронній системі закупівель нового річного плану закупівелі (UA-P-2025-12-30-009493-a) з інформацією, що міститься у річному плані UA-P-2025-11-20-020518-a, та додатково з інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2026
Адміністрація комунального закладу «Вінницький ліцей №12» надає наступну інформацію , про вжитті заходи , щодо недопущення встановлених невідповідностей при проведенні закупівель в подальшій роботі:
1) З метою забезпечення дотримання вимог нормативно – правових актів, що регламентують використання коштів субвенції та коштів місцевого бюджету в умовах Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода)., Уповноважена особа закладу Дазідова Олена Віталіївна, пройде навчання у сфері здійснення публічних закупівель згідно із затвердженою програмою підготовки спеціалістів «UKRAINE FACILITY. ПРАКТИКА ЗАКУПІВЕЛЬ», де удосконалить , свої знання для подальшої роботи
2) В подальшій роботі при проведенні закупівель зобов’язуємось дотримуватися вимог нормативно – правових актів, що регламентують надання та використання коштів субвенції та коштів місцевого бюджету у рамках Компонента І Ukraine Facility, Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2018 №237, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2025 №796.
Запити й пояснення
16.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі набору навчальних демонстраційних моделей для кабінету біології, набору барельєфних моделей для кабінету біології, мікроскопу та комплекту мікропрепаратів (Біологія), шафи витяжної демонстраційної (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-20-017498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
4. Яким чином дотримано вимог пункту 9 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
19.12.2025 · Замовник: Надання пояснень на запит Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області,щодо моніторингу процедури закупівлі навчальне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-20-017498-a, комунальний заклад « Вінницький ліцей №12»
Надання пояснень на запит Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області,щодо моніторингу процедури закупівлі навчальне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-20-017498-a, комунальний заклад « Вінницький ліцей №12» повідомляє наступне :
1.Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень відповідно до очікуваної потреби та планових обсягів фінансових надходжень з врахуванням фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility, відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 2024/795 від 14 лютого 2024 року та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що ратифікована Законом від 06.06.2024 №3786-IX та Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”, затвердженого постановою КМУ від 31 грудня 2024 р. № 1554. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, відповідно до потреб замовника, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері застосування та з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 р. “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін шляхом використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах та інформації щодо закупівлі аналогічного товару в електронній системі Prozorro, а також відповідно до отриманих комерційних пропозицій (копії додаються).
2. На підтвердження обсягів фінансування даної закупівлі щодо виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility, надаємо Рішення Вінницької міської ради від 31.01.2025 № 2687 ( додається ).
3.На вебсайті розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповіднодо вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 « про ефективне використання державних коштів» (зі змінами ).Посилання на сайт : https://12school.com.ua/vykorystannya-publichnyh-koshtiv/.
4. Щодо дотримання вимог пункту 9 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 року № 1554 (далі – Порядок № 1554) повідомляємо наступне: - пунктом 9 Порядку № 1554 передбачено наступне: « 9. Закупівлі за рахунок субвенції здійснюються в установленому законодавством порядку. Закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку, якщо такий товар наявний в електронному каталозі станом на 1 травня 2025 року». Доводимо до Вашого відома, що з метою додержання вимог пункту 9 Порядку № 1554, Замовник намагався здійснити (провести) закупівлю товару, який є предметом закупівлі, за кошти Ukraine Facility, з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку, але при спробі вибрати товар в електронному каталозі Замовник дійшов висновку, що товар відсутній в електронному каталозі. Тобто Замовник не мав можливість та станом на сьогодні не має такої можливості обрати взагалі будь-який закуповуваний товар: «Ми нічого не знайшли за вашим запитом», електронний каталог не пропонував Замовнику жодного товару для можливості його обрання для закупівлі через ЗПП (запит пропозицій постачальників), саме тому Замовник був змушений провести закупівлю товару в установленому законодавством порядку шляхом проведення Відкритих торгів з особливостям
26.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі набору навчальних демонстраційних моделей для кабінету біології, набору барельєфних моделей для кабінету біології, мікроскопу та комплекту мікропрепаратів (Біологія), шафи витяжної демонстраційної (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-20-017498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Чому в річному плані, оприлюдненому в електронній системі закупівель на закупівлю за вищевказаним номером, не зазначена інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як це визначено у пункті 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 ?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
30.12.2025 · Замовник: Надання пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, щодо моніторингу процедури «Код за ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі (39162100-6 Навчальне обладнання).Набір навчальних демонстраційних моделей для кабінету біології, набір барельєфних моделей для кабінету біології, мікроскоп та комплект мікропрепаратів (Біологія), Шафа витяжна демонстраційна» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-20-017498-a), комунальний заклад « Вінницький ліцей №12»
Надання пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, щодо моніторингу процедури «Код за ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі (39162100-6 Навчальне обладнання).Набір навчальних демонстраційних моделей для кабінету біології, набір барельєфних моделей для кабінету біології, мікроскоп та комплект мікропрепаратів (Біологія), Шафа витяжна демонстраційна» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-20-017498-a), комунальний заклад « Вінницький ліцей №12» повідомляє наступне :
При публікації річного плану закупівлі щодо до даної процедури, була допущена технічна помилка а саме : в річному плані, оприлюдненому в електронній системі закупівель на закупівлю за вищевказаним номером, не зазначена інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як це визначено у пункті 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 , яку технічно не можливо виправити .
Така технічна помилка виправлена у річному плані UA-P-2025-11-20-020518-a шляхом подання нового річного плану закупівелі (UA-P-2025-12-30-009493-a ) з інформацією, що міститься у річному плані UA-P-2025-11-20-020518-a, зазначивши додатково інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою додається .