Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мироненко Мар’яна Михайлівна встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, із врахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «ЕКО-СЕРВІС БУРШТИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.11.2025 протокол №337 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Мироненко Мар’яна Михайлівна, протокол уповноваженої особи від 08.12.2025 №355, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 15.12.2025 року №242/12-25 на суму 471 070,00 грн без ПДВ (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 16.12.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у ТД зазначив вимогу щодо: «тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);».
Учасником ФОП Мироненко Мар’яна Михайлівна в складі тендерної пропозиції надано файл «sign.p7s» (накладено електронний підпис на тендерну пропозицію).
Однак, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ФОП Мироненко Мар’яна Михайлівна на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено в тому числі наступне:
Тип носія особистого ключа
Незахищений;
Тип підпису
Удосконалений;
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП Мироненко Мар’яна Михайлівна не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Таким чином, враховуючи вищеописане порушення Замовником на порушення пункту 43 Особливостей не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель щодо тендерної пропозиції ФОП Мироненко Мар’яна Михайлівна.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.01.2026
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — замовником вжито заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, а саме проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою на та організовано в подальшому проходження економічних навчань уповноваженою особою.
Запити й пояснення
16.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Доломітовий щебінь фракції 10-20мм, доломітовий щебінь фракції 20-40мм» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-28-014937-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
17.12.2025 · Замовник: Відповідь замовника про надання пояснення
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області у межах проведеного моніторингу процедури закупівлі КП «Еко-Сервіс Бурштинської міської ради» (надалі - Замовник) надає наступні пояснення:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено наступним чином:
1) Розмір бюджетного призначення щодо предмету закупівлі було визначено виходячи із потреб громади та наявним фінансовим ресурсом, що передбачено на поточний 2025 рік згідно рішення Бурштинської міської ради №01/74-25 від 03.06.2025 року та рішення Бурштинської міської ради №01/79-25 від 28.11.2025 року;
2) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені законодавством України та відповідають діючим стандартам ДСТУ (що і зазначено в умовах закупівлі);
3) На момент оголошення закупівлі замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проаналізовано середньостатистичні ціни на щебінь в системі Prozorro, проведено моніторинг офіційних веб-сайтів підприємств з реалізації щебню та здійснено перемовини з потенційними постачальниками. Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована із вартості за 1 т щебню з урахуванням вартості доставки предмета закупівлі в зазначений термін, що значно підвищило вартість 1 т щебню.